Экологическая политика регионов Дальневосточного федерального округа в контексте национальных стратегических целей
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2024-1-15Ключевые слова:
экологическая политика, зеленая экономика, контент-анализ, экологическая программа, охрана окружающей среды, государственная программа, экологические индикаторы, экологические услуги особо охраняемых природных территорийАннотация
Для России и ее регионов 2020 год был основополагающим: приняты новые программы развития, в том числе и в области охраны окружающей среды. На региональном уровне эти документы отражают стратегические и тактические вопросы региональной экологической политики. Итоги предшествующих программ неутешительны, что объясняется многими причинами. В частности, при разработке региональных экологических программ не всегда выдерживается координация с национальными планами. Цель исследования — анализ новых экологических программ, принятых в субъектах Дальневосточного федерального округа, контексте соответствия задачам, обозначенным в государственной экологической программе федерального уровня. Гипотеза работы: структура региональных программ и поставленные в них задачи не в полной мере отвечают заданному федеральной властью вектору экологической политики. Информационной базой исследования явились нормативные документы по экологической безопасности, государственные доклады и программы по охраны окружающей среды субъектов ДФО. Использованы методы количественного и качественного контент-анализа, сравнительного анализа, визуализации данных и др. Осуществлен обзор новых экологических программ регионов ДФО. Анализ 153 целевых показателей / индикаторов достижения обозначенных целей в региональных программах свидетельствует об их неполном соответствии задачам государственной экологической программы федерального уровня. Лишь в 50 % программ приняты во внимание основные ориентиры федеральной программы. Внутренний анализ содержания региональных программ позволил определить общие приоритеты региональной экологической политики субъектов ДФО: 44 % показателей сосредоточены на проблеме сохранения наземных и водных экосистем. 21 % показателей не имеют прямого отношения к охране окружающей среды, касаются исключительно вопросов ресурсных отраслей, например, 14 % показателей связаны с проблемами освоения минерально-сырьевой базы. 8 из 11 программ несут в себе отпечаток ресурсной специализации территории. Предложены рекомендации по улучшению структуры и содержания региональных программ. Полученные результаты важны при оценке эффективности региональной экологической политики и могут использоваться при формировании экологических программ для других территорий.
Библиографические ссылки
Aganbegyan, A. G. (2019). Development of the Far East: a National Program in the Context of National Projects. Prostranstvennaya Ekonomika [Spatial Economics], 15 (3), 165–181. http://dx.doi.org/10.14530/se.2019.3.165-181. (In Russ.)
Bobylev, S. N. (2007). Indikatory ustoychivogo razvitiya: regionalnoe izmerenie. Posobie po regionalnoy ekologicheskoy politike [Indicators of sustainable development: the regional dimension. A manual on regional environmental policy] . Moscow: Acropolis, CEPR, 60. (In Russ.)
Bobylev, S. N. (2019). New economic models and indicators of sustainable development. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii [The Economic revival of Russia], 3 (61), 23-29. (In Russ.)
Bobylev, S. N., & Grigoriev, L. M. (2017). Doklad o chelovecheskom razvitii v Rossiyskoy Federatsii za 2017 god. Ekologicheskie prioritety dlya Rossii [The 2017 Report on human development in the Russian Federation entitled “Environmental priorities for Russia”] . Moscow: Analytical Center for the Government of the Russian Federation, 292. (In Russ.)
Boev, P. A., Burenko, D. L., Shvarts, E. A., Diep, A., Hanscom, L., Iha, K., Kelly, R., Martindill, J., Wackernagel, M. & Zokai, G. (2017). Ekologicheskiy sled subektov Rossiyskoy Federatsii. Osnovnye vyvody i rekomendatsii [Ecological Footprint of the Russian Regions] . Moscow, Russia: WWF Russia, 72. (In Russ.)
Conceição, P. (2020). UNDP. Human Development Report . New York: United Nations, 397. http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2020.pdf
Dobrolyubova, E. I. (2017). Methodological Issues of Evaluating Effectiveness of State Programs. Regionalnaya ekonomika. Yug Rossii [Regional economy. The south of Russia], 1 , 95-105. (In Russ.)
Eaton, D., & Zhou, X. (2019). The Macroeconomics of a green economy. In: Inclusive Green Economy: Policies and Practice (pp. 32-61). Zayed International Foundation for the Environment & Tongji University. https://clck.ru/3RaSce
Farrow, A., Miller, K. A., & Myllyvirta, L. (2020). Toxic air: The price of fossil fuels . Seoul: Greenpeace Southeast Asia, 44.
Fomenko, G. A., Fomenko, M. A., Michaylova, A. V., & Michaylova, T. R. (2010). Ekonomicheskaya otsenka osobo okhranyaemykh prirodnykh territoriy Kamchatki: prakticheskie rezultaty i ikh znachenie dlya sokhraneniya bioraznoobraziya (na primere prirodnogo parka «Bystrinskiy») [Economic evaluation of Kamchatka specially protected natural territories: practical results and their importance for biodiversity conservation (by example of Natural park “Bystrinsky”)] . Yaroslavl, Russia: Cadaster Institute, 156. (In Russ.)
General Assembly. (2015). Transforming Our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development . New York: United Nations, 35. https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E
Georgeson, L., Maslin, M., & Poessinouw, M. (2017). The global green economy: a review of concepts, definitions, measurement methodologies and their interactions. Geo: Geography and Environment, 4 (1), e00036. https://doi.org/10.1002/geo2.36
Karaganov, S. A. (Ed.) (2021). Povorot k prirode: novaya ekologicheskaya politika Rossii v usloviyakh “zelenoy” transformatsii mirovoy ekonomiki i politiki: doklad po itogam serii situatsionnykh analizov [Turning to Nature: Russia’s New Environmental Policy in “Green” Transformation of the Global Economy and Politics: Report based on the results of situational analyses series] . Moscow: International relations, 97. (In Russ.)
Minakir, P. A. (2019). ‘Program’ Economy: The Far East. Prostranstvennaya ekonomika [Spatial Economics], 15 (2), 7–16. https://doi.org/10.14530/se.2019.2.007-016 (In Russ.)
Minakir, P. A., & Prokapalo, O. M. (2017). Economy of the Far East of Russia: State and Prospects. Regionalistika [Regionalistics], 4 (3), 48–56. https://doi.org/10.14530/reg.2017.3 (In Russ.)
Mirzekhanova, Z. G. & Koltsova, A. A. (2022). National Strategic Goals in the Environmental Programs of the Far Eastern Regions. Tikhookeanskaya geografiya [Pacific Geography], 3 (11), 5-13. https://doi.org/10.35735/26870509_2022_11_1 (In Russ.)
Mirzekhanova, Z. G. (2020). Implementing the Green Economy Concepts in the Russian Far East: Environmental Preconditions. Ekonomika regiona [Economy of Region], 16 (2), 449-463. http://doi.org/10.17059/2020-2-9 (In Russ.)
Mirzekhanova, Z. G. (2021). Regional Environmental Programs: Problems of Implementation. Geography and Natural Resources, 42 (2), 99–106. https://doi.org/10.1134/s1875372821020098
Nazarenko, A. E., & Krasnoyarova, B. A. (2018). Cost evaluation of ecosystem services for carbon sequestration by Altai krai ecosystems as a component of transition to sustainable development. Geopolitika i ekogeodinamika regionov [Geopolitics and Ecogeodynamics of regions], 4 ((14)3), 89-99. (In Russ.)
OECD. (2012). Environmental Outlook to 2050: Consequences of Inaction. OESD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264122246-en
OECD. (2017). Green Growth Indicators 2017 . OECD Green Growth Studies, OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264268586-en
OECD. (2019). Global Material Resources Outlook to 2060: Economic Drivers and Environmental Consequences . OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264307452-en
Potravny, I. M., Yashalova, N. N., Gassiy, V. V., & Chávez Ferreyra, K. Y. (2019). The Project Approach for Managing the Environmentally Oriented Development of the Regional Economy. Ekonomika regiona [Economy of Region], 15 (3), 806–821. https://doi.org/10.17059/2019-3-14 (In Russ.)
Shkiperova, G. T. (2016). Environmental policy as a mechanism to correlate interests of economic development and economic security. Natsionalnye interesy: prioritety i bezopasnost [National Interests: Priorities and Security], 12 (6), 97-110.
Shkiperova, G. T., & Druzhinin, P. V. (2018). Evaluating the efficiency of the environmental security policy in the Russian regions. Natsionalnye interesy: prioritety i bezopasnost [National Interests: Priorities and Security], 14 (12), 2356–2372. https://doi.org/10.24891/ni.14.12.2356 (In Russ.)
Tulyakova, I. V. (2017). Evaluation of the effectiveness of state programs. Problems and prospects. Finkontrol [Financial control], 4 . http://rufincontrol.ru/article/332551 (In Russ.)
Turtseva, Ch. P. (2022). Vectors of the Russian Regional Environmental Policy Design: State Programs Analysis. Vestnik Permskogo universiteta. Politologiya [Bulletin of Perm University. Political Science], 16 (3), 27-40. https://doi.org/10.17072/2218-1067-2022-3-27-40 (In Russ.)
Yashalova, N. N. (2014). Development of green economy indicators at the regional level. Natsionalnye interesy: prioritety i bezopasnost [National Interests: Priorities and Security], 10 (40), 26-34. (In Russ.)
Yurak, V. V., Ignatyeva, M. N., & Polyanskaya, I. G. (2021). Evaluation Theory in Environmental Economics: Territorial Aspect. Ekonomika regiona [Economy of Regions], 17 (4), 1059-1078. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-4-2 (In Russ.)
Zavadskaya, A. V., Nikolaeva, E. A., Sazhin, V. A., Shpilenok, T. I., & Shuvalova, O. A. (2017). Ekonomicheskaya otsenka prirodnykh resursov i ekosistem uslug Kronotskogo zapovednika i Yuzhno-Kamchatskogo zakaznika [Values and Ecosystem Services of Kronotsky Reserve and South Kamchatka Sanctuary] . Petropavlovsk-Kamchatsky: Kamchatpress, 244. (In Russ.)
Zomonova, E. M. (2015). Strategiya perekhoda k «zelenoy» ekonomike: opyt i metody izmereniya [Strategy for the transition to a green economy: experience and measurement methods: an analytical overview] . Novosibirsk: State Public Scientific and Technical Library SB RAS, 283. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2024 Zoya G. Mirzekhanova , Anastasiya A. Koltsova
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
