Как работает программа «Дальневосточный гектар»: влияние стимулов исполнителей
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-4-7Ключевые слова:
теория прав собственности, права собственности на землю, теория приватизации, институциональные изменения, экономика региона, муниципалитет, исполнители реформ, стимулы, дальневосточный гектар, российский Дальний ВостокАннотация
В статье представлены результаты исследования приватизации земель на российском Дальнем Востоке в рамках программы «Дальневосточный гектар». Программа трансформирует институт собственности в регионе, перераспределяя землю в частное владение населения. Исследование касается механизмов реализации программы и ее эффектов. Авторы используют положения новой институциональной экономической теории, чтобы объяснить обнаруженные различия в показателях реализации программы по регионам и муниципальным образованиям, а также ответить на вопрос, каким образом результаты проекта зависят от стимулов и качества работы непосредственных исполнителей на местах в лице представителей муниципальных властей. Эмпирической базой исследования являются 155 фактических наблюдений «гектаров», опрос 200 участников программы, более 20 интервью с разработчиками, исполнителями и участниками программы, сравнительные кейсы получения и неполучения земли, участия и неучастия в программе, а также количественные статистические данные о 157 016 заявок на выданные и невыданные земельные участки по программе, поданных до 31 мая 2020 г. Анализ эмпирических данных выявил неравномерность не только в общем числе заявок на получение земельных участков, но и в доле отказов, варьирующейся от 18 % до 56 % по регионам, и с еще большим разрывом по муниципальным образованиям. С помощью корреляционного анализа выявлены ключевые показатели, связанные с вариацией доли отказов. Среди них экономические показатели муниципальных образований и те, которые характеризуют структуру доходов местного бюджета. Регрессионный анализ позволил принять гипотезы о том, что, во-первых, «гектар» сложнее получить в более экономически развитых территориях, во-вторых, доля выданных «гектаров» зависит от текущих или потенциальных выгод от их использования муниципальным образованием. Авторы делают вывод, что формируемые экономические стимулы муниципалитетов противоречат целям программы, что является существенным препятствием на пути к ее успешной реализации.
Библиографические ссылки
Acemoglu, D., Johnson, S., & Robinson, J. A. (2001). The Colonial Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation. The American Economic Review, 91 (5), 1369–1401. http://dx.doi.org/10.1257/aer.91.5.1369
Acemoglu, D., Johnson, S., & Robinson, J. A. (2002). Reversal of Fortune: Geography and Institutions in the Making of the Modern World Income Distribution. The Quarterly Journal of Economics, 117 (4), 1231–1294. https://doi.org/10.1162/003355302320935025
Anderson, H. L. (2011). That Settles It: The Debate and Consequences of the Homestead Act of 1862. The History Teacher, 45 (1), 117–137.
Berry, S. (1993). No Condition is Permanent: The Social Dynamics of Agrarian Change in Sub-Saharan Africa. Madison: University of Wisconsin Press, 288.
Berry, S. (1997). Tomatoes, Land and Hearsay: Property and History in Asante in the Time of Structural Adjustment. World Development, 25 (8), 1225-1241. https://doi.org/10.1016/S0305-750X(97)00039-9
Bliakher, L., E., & Bliakher, M. L. (2018). Zomia on the Amur, or State Order Against the Order Outside of State. Politiya [Politeia], 1 (88), 148-171. http://dx.doi.org/10.30570/2078-5089-2018-88-1-148-171 (In Russ.)
de Long, J. B., & Shleifer, A. (1993). Princes and Merchants: European City Growth before the Industrial Revolution. The Journal of Law & Economics, 36 (2), 671–702.
de Soto, H. (1989). The Other Path. New York, New York: Harper & Row Publishers, 271.
Demsetz, H. (1974). Toward a Theory of Property Rights. In: Classic Papers in Natural Resource Economics (pp. 163-177). Palgrave Macmillan UK.
Demyanenko, A. (2003). Territorialnaya organizatsiya khozyaystva na Dalnem Vostoke Rossii [Territorial set-up of the economy in the Russian Far East]. Vladivostok, Russia: Dalnauka, 284. (In Russ.)
Dye, A., & La Croix, S. (2013). The Political Economy of Land Privatization in Argentina and Australia, 1810–1850: A Puzzle. The Journal of Economic History, 73 (4), 901–936. http://dx.doi.org/10.1017/S0022050713000831
Feoktistova, K. I. (2021). Privatization of «Far Eastern Hectares»: Why (Not) Develop? Regionalistika [Regionalistics], 8 (3), 32–48. http://dx.doi.org/10.14530/reg.2021.3.32 (In Russ.)
Libecap, G. (1986). Property rights in economic history: Implications for research. Explorations in Economic History, 23 (3), 227-252. https://doi.org/10.1016/0014-4983(86)90004-5
Lipsey, R., & Lancaster, K. (1956). The General Theory of Second Best. The Review of Economic Studies, 24 (1), 11–32. https://doi.org/10.2307/2296233
Mensрchikov, A. (1911). Materialy po obsledovaniyu krestyanskikh khozyaystv Primorskoy oblasti. T. II. Starozhily-stodesyatniki: Tablitsy[Materials on the survey of peasant farms in the Primorsky Region. T. I Old-timers-centennials: Tables]. Saratov: Tip. Gub. Pravleniya. (In Russ.)
Murtazashvili, I. (2013). The Political Economy of the American Frontier (Political Economy of Institutions and Decisions). Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139094092
North, D. (1989). Institutions and economic growth: An historical introduction. World Development, 17 (9), 1319-1332. https://doi.org/10.1016/0305-750X(89)90075-2
North, D. (1994). Economic Performance Through Time. The American Economic Review, 84 (3), 359–368.
North, D. C., & Thomas, R. P. (1973). The Rise of the Western World: A New Economic History. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511819438
North, D. C., Wallis, J. J., & Weingast, B. R. (2013). Violence and Social Orders. A conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History [Nasilie i sotsialnye poryadki. Kontseptualnye ramki dlya interpretatsii pismennoy istorii chelovechestva]. Trans. from English. Moscow, Russia: Gaidar Institute Publishing House, 480. (In Russ.)
Olsson, O., & Hansson, G. (2011). Country size and the rule of law: Resuscitating Montesquieu. European Economic Review, 55 (5), 613-629.
Peluso, N. L. (1992). Rich Forests, Poor People: Resource Control and Resistance in Java. Berkeley: University of California Press, 321.
Rubinskiy, V. (1911). Opyty ucheta kolonizatsionnoy emkosti Primorskoy oblasti [Experiments of accounting of colonization capacity of the Primorsky region]. St. Petersburg: Publishing House of V. F. Kirschbaum. (In Russ.)
Ryzhova, N. (2014). Land and power: differences in approaches to property research (the case of informal land use of Chinese farmers). Zhurnal sotsiologii i sotsialnoy antropologii [The Journal of Sociology and Social Anthropology], 17 (5), 7–35. (In Russ.)
Ryzhova, N. P., & Zhuravskaya, T. N. (2020). The idea of private property and “real” captures of land. Oykumena. Regionovedcheskie issledovaniya [Ojkumena. Regional researches], 1, 31–40. https://doi.org/10.24866/1998-6785/2020-1/31-40 (In Russ.)
Ryzhova, N. P., Guzej, Ya. S., & Karbainov, N. I. (2019). Property right over land: seizures, “recourse abundance” and features of enforcement in the Russian Far East. Oikumena. Regionovedcheskie issledovaniya [Ojkumena. Regional researches], 1, 114–122. https://doi.org/10.24866/1998-6785/2019-1/114-122 (In Russ.)
Stark, D. (1996). Recombinant Property in East European Capitalism. American Journal of Sociology, 101 (4), 993–1027.
Verdery, K. (1996). What was Socialism, and What Comes Next? Princeton, NJ: Princeton University Press, 312.
Verdery, K. (2003). The vanishing hectare: Property and value in postsocialist Transylvania. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Verdery, K., & Humphrey, C. (Eds.) (2004). Property in question: Value transformation in the global economy. Oxford: Berg, 320.
Zhuravskaia, T. N., & Feoktistova, K. I. (2019). The Program ‘Far Eastern Hectar’: Institutional Approach. Prostranstvennaya ekonomika [Spatial Economics], 15 (2), 92–109. http://dx.doi.org/10.14530/se.2019.2.092-109 (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2023 Феоктистова Ксения Игоревна , Журавская Татьяна Николаевна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
