Устойчивость бюджетных доходов субъектов РФ и ее источники

Аннотация

Устойчивость бюджетных доходов регионов связана с общей устойчивостью региональных экономик, более того, они взаимно влияют друг на друга. Настоящее исследование вносит определенный вклад в раскрытие внутренних источников бюджетной устойчивости субъектов РФ. В работе предложен и апробирован новый подход к отделению устойчивого темпа роста среднедушевых реальных доходов субфедеральных бюджетов от их волатильности, основанный на построении линейных временных регрессий. Дисперсия остатков регрессии рассматривается как абсолютная мера риска (неустойчивости), а отношение стандартного отклонения остатков к среднему значению доходов — как относительная мера риска. На основе построения частных временных регрессий и использования правил разложения дисперсии проводится полная декомпозиция показателей бюджетной устойчивости по источникам доходов. Применение предложенной методики позволило получить средние оценки реальных бюджетных доходов на душу населения, их устойчивого темпа роста, абсолютного и относительного риска в 83 субъектах РФ в 2010–2017 гг. Обнаружено, что наименее устойчивыми являются бюджетные системы ряда добывающих и приграничных регионов, а наиболее устойчивыми — некоторые высокодиверсифицированные региональные экономики европейской части России. Выявлено, что в группе налоговых доходов относительным усилителем бюджетного риска выступает налог на прибыль, а демпфером риска — НДФЛ. В группе неналоговых доходов наибольшим усилителем нестабильности являются доходы от продажи активов, а демпфером –доходы от использования имущества. Среди безвозмездных поступлений основными стабилизаторами риска являются субвенции, за ними следуют дотации, а наибольшую дестабилизирующую роль играют субсидии. Отличие структуры бюджетного риска среднерегионального от странового портфеля, наиболее заметное для группы трансфертов, объясняется разной временной корреляцией видов бюджетных доходов в российских регионах. Совершенствование предложенных подходов в будущем видится в использовании нелинейных регрессий и разработке соответствующих им способов декомпозиции показателей бюджетной устойчивости по источникам. Полученные выводы полезны при управлении устойчивым региональным развитием и межбюджетными отношениями в РФ.