Экономическая дифференциация и восприимчивость муниципалитетов российской Арктики к федеральным преференциальным режимам
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2024-2-8Ключевые слова:
Арктика, муниципальные образования, население, налогооблагаемые денежные доходы, социальные выплаты, федеральная пространственная политика, преференциальный режимАннотация
Объектом современной российской федеральной арктической политики является Арктическая зона РФ (АЗРФ) как единый макрорегион. Однако АЗРФ внутренне неоднородна, и единая для всей АЗРФ арктическая политика может приводить как к сокращению, так и нарастанию дифференциации входящих в АЗРФ муниципальных образований (муниципалитетов). Поэтому в рамках дальнейшего совершенствования федеральной пространственной политики должны проводиться оценки дифференциации муниципалитетов и востребованности в них федеральных мер поддержки инвесторов, и такие оценки проводятся в данной статье. Для выявления дифференциации муниципалитетов предлагается использовать новый показатель — доли социальных и других выплат населения в их сумме с налогооблагаемыми денежными доходами физических лиц и индивидуальных предпринимателей, который, в отличие от традиционно используемых показателей заработной платы, адекватнее отражает доходы населения и не искажается территориальными различиями в уровне цен. Значение предложенного показателя по АЗРФ варьирует от 5 % в муниципалитетах с активно развивающейся газодобычей до более чем 50 % в периферийных районах. Пониженная доля социальных выплат характерна для агломераций региональных «столиц», муниципалитетов с развитой промышленностью или значимыми морскими портами. Оценка восприимчивости муниципалитетов к федеральным преференциальным режимам основывается на авторской обработке реестров резидентов таких режимов — распределении резидентов по муниципалитетам АЗРФ. Показано, что инвесторов привлекают, прежде всего, крупнейшие городские агломерации европейской части АЗРФ (Архангельская и Мурманская — около половины всех резидентов АЗРФ), тогда как на периферийные муниципалитеты влияние преференциальных режимов минимально или вообще отсутствует (в пятой части муниципалитетов по итогам трех лет не оказалось ни одного резидента АЗРФ). Такая ситуация будет способствовать нарастанию диспропорций в экономическом развитии муниципалитетов АЗРФ, поэтому в рамках госполитики должны предусматриваться разные меры поддержки разных типов муниципалитетов, обоснование которых необходимо в рамках дальнейших научных исследований.
Библиографические ссылки
Druzhinin, A., & Lialina, A. (2020). The Russian coastal municipalities: conceptualization, identification, classification. Geopolitika i ekogeodinamika regionov [Geopolitics and ecogeodynamics of regions], 6 (2), 20-35. (In Russ.)
Dushkova, D. O., Tikunov, V. S., & Chereshnya, O. Yu. (2019). Methodology for assessment of public health at the municipalities level (a case study of Arkhangelsk oblast). Geografiya i prirodnye resursy [Geography and Natural Resources], (1), 127-136.
Fauzer, V. V., Lytkina, T. S., & Fauzer, G. N. (2016). Features of population settlement in the Arctic zone of Russia. Arktika: ekologiya i ekonomika [Arctic: ecology and economy], (2), 40-50. (In Russ.)
Fauzer, V. V., Lytkina, T. S., & Smirnov, A. V. (2017). Arctic territories differentiation by density of population and economic development. Arktika: ekologiya i ekonomika [Arctic: ecology and economy], (4), 18-29. https://doi.org/10.25283/2223–4594-2017-4-18-31 (In Russ.)
Fauzer, V. V., Smirnov, A. V., Lytkina, T. S., & Fauzer, G. N. (2022). Rossiyskaya i Mirovaya Arktika: naselenie, ekonomika, rasselenie [Russian and World Arctic: population, economy, settlement]. Moscow: Politicheskaya Entsiklopediya. (In Russ.)
Garcilazo, J. E., & Martins, J. O. (2020). New trends in regional policy: place-based component and structural policies. In: M. M. Fischer, P. Nijkamp (Eds.), Handbook of Regional Science (pp. 1-22). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-642-36203-3_139-1
Goncharov, R. V., Dankin, M. A., Zamiatina, N. Y., & Molodtsova, V. A. (2021). Cathedrals the desert or strongholds? The typology of the settlements in the Russian Arctic by their interconnections with the surrounding territory. Gorodskie issledovaniya i praktiki [Urban studies and practices], 5 (1), 33-56. https://doi.org/10.17323/usp51202033-56 (In Russ.)
Kazakova, S. M., & Klimanov, V. V. (2022). Transformation of the development goals of the Russian Arctic. Gosudarstvennoe i munitsipalnoe upravlenie. Uchenye zapiski [State and Municipal Management. Scholar Notes], (1), 96-110. (In Russ.)
Korchak, E. A. (2023). Challenges and Opportunities for the Development of Single-Industry Towns in the Russian Arctic. Arktika i Sever [Arctic and North], (50), 23-46. (In Russ.)
Korchak, E. A., & Serova, N. A. (2019). Polar Views on the Arctic: Arctic Policies of Russia and Circumpolar Countries. Kontury globalnykh transformatsiy: politika, ekonomika, pravo [Outlines of Global Transformations: Politics, Economics, Law], 12 (5), 145-159. https://doi.org/10.23932/2542–0240-2019-12-5-145-159. (In Russ.)
Kovaleva, O. M. (2021). Migration trends in the Arctic zone of Russia in 2012–2019. Narodonaselenie [Population], 21 (4), 147-160. (In Russ.)
Kuznetsov, A. V., & Kuznetsova, O. V. (Eds.). (2015). Regionalnaya politika: zarubezhnyy opyt i rossiyskie realii [Regional Policy: Foreign Experience and Russian Realities]. Moscow, 137. (In Russ.)
Kuznetsova, O. V. (2022). Development of municipal issues in the state spatial policy of Russia. Regionalnye issledovaniya [Regional research], (2), 16-24. https://doi.org/10.5922/1994–5280-2022-2-2 (In Russ.)
Lazhentsev, V. N. (2022). Sotsialno-ekonomicheskie problemy Severa Rossii: sbornik avtorskikh statey po severo-arkticheskoy tematike [Socio-economic problems of the North of Russia. Collection of author’s articles on the North Arctic theme]. Syktyvkar: Federal Research Center Komi Scientific Center of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, 296. (In Russ.)
Leksin, V. N., & Porfiriev, B. N. (2021). State Arctic Policy of Russia. Federalizm [Federalism], 26 (1), 15-43. https://doi.org/10.21686/2073–1051-2021-1-15-43 (In Russ.)
Leksin, V. N., & Porfiriev, B. N. (2021). The uniqueness of the Russian Arctic as an object of public administration. Vestnik Instituta Mirovykh Tsivilizatsiy [Bulletin of the Institute of World Civilizations], 12 (3), 71-80. (In Russ.)
Leksin, V. N., & Porfiriev, B. N. (2022). The other Arctic: Experience in System Diagnostics. Problemy prognozirovaniya [Studies on Russian Economic Development], (1), 34-44. https://doi.org/10.1134/S1075700722010105 (In Russ.)
Leksin, V. N., & Porfiryev, B. N. (2019). Russian Arctic: The Logic and Paradoxes of Changes. Kontury globalnykh transformatsiy: politika, ekonomika, pravo [Outlines of global transformations: politics, economics, law], 12 (5), 69-85. (In Russ.)
Loginov, V. G., Zakharchuk, E. A., Pasynkov, A. F., & Maksimchik, M. A. (2020). Financial aspects of the rotation based work in the Arctic region (on the example of the Yamalo-Nenets Autonomous District). Kreativnaya ekonomika [Creative economy], 14 (12), 3581–3600. (In Russ.)
Pilyasov, A. N. (2018). Arctic diagnostics: bad is not a meter — this is another phenomenon. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the market: forming the economic order], (5) , 35-54. https://doi.org/10.25702/KSC.2220-802X.5.2018.61.35-54 (In Russ.)
Pilyasov, A. N. (2023). Arkticheskaya promyshlennost i promyshlennaya politika: opyt razvitiya v poslednie desyatiletiya [Arctic Industry and Industrial Policy: Development Experience in Recent Decades]. Moscow, Smolensk, Universum, 276. (In Russ.)
Pilyasov, A. N. (Ed.). (2022). Osvoenie Arktiki 2.0: Prodolzhenie traditsiy sovetskikh issledovaniy [Arctic Exploration 2.0: Continuation of the Traditions of Soviet Research]. Moscow: Krasand, 432. (In Russ.)
Pilyasov, A. N., & Molodtsova, V. A. (2021). Resilience of Russian Arctic cities: methodological approaches and quantitative assessments. Izvestiya Komi Nauchnogo Tsentra UrO RAN [Proceedings of the Komi Science Centre of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences], (2), 5-26. https://doi.org/10.19110/1994–5655-2021-2-5-26 (In Russ.)
Pilyasov, A. N., & Poturaeva, A. V. (2021). Russia’s Arctic facade: current state, challenges of uneven development and priority public policy measures. Vestnik SPbGU. Nauki o Zemle [Vestnik of Saint Petersburg University. Earth Sciences], 66 (4), 734-758. https://doi.org/10.21638/spbu07.2021.406 (In Russ.)
Pliseckij, E. E., & Malitskaya, E. A. (2017). The features of state and municipal management of the development
of single-industry settlements in the Arctic zone of the Russian Federation. Arktika i Sever [Arctic and North], (26), 85-97. https://doi.org/10.17238/issn2221–2698.2017.26.85 (In Russ.)
Porfiriev, B. N. (Ed.). (2018). Sotsialno-ekonomicheskaya problematika Rossiyskoy Arktiki v issledovaniyakh institutov Rossiyskoy akademii nauk: istoriya, sovremennost, perspektivy [Socio-economic problems of the Russian Arctic in research institutes of the Russian Academy of Sciences: history, modernity, prospects]. Moscow: Scientific Consultant, 802. (In Russ.)
Shakirova, D. F., Badina, S. V., & Pankratov, A. A. (2022). Approaches to the typology of Russian Arctic zone municipalities annotation. InterKarto. InterGIS [InterCarto. InterGIS], 28 (2), 69-85. https://doi.org/10.35595/2414–9179-2022-2-28-69-85 (In Russ.)
Skufina, T. P., & Korchak, E. A. (Eds.). (2021). Sotsialno-ekonomicheskaya dinamika i perspektivy razvitiya rossiyskoy Arktiki s uchetom geopoliticheskikh, makroekonomicheskikh, ekologicheskikh i mineralno-syrevykh faktorov [Socio-economic dynamics and prospects for the development of the Russian Arctic, taking into account geopolitical, macroeconomic, environmental and mineral resource factors]. Apatity: Kola Research Center of the Russian Academy
of Sciences, 209. (In Russ.)
Tatarkin, A. I., Zakharchuk, E. A., & Pasynkov, A. F. (2015). Arkticheskie territorii Rossii: formirovanie statisticheskikh rayonov i obosnovanie vozmozhnostey finansovogo razvitiya [Arctic territories of Russia: formation of statistical areas and justification of financial development opportunities]. Ekaterinburg: Institute of Economics UB RAS, 186. (In Russ.)
Timoshenko, A. I. (2011). The Russian region policy in the Arctic in the XX−ХХI centuries: problems of strategic continuity. Arktika i Sever [Arctic and North], (4), 1-13. (In Russ.)
Tsukerman, V. A. (Ed.). (2022). Innovatsionnoe razvitie promyshlennosti regionov Arktiki: problemy i perspektivy [Innovative development of industry in the Arctic regions: problems and prospects]. Apatity: Kola Research Center of the Russian Academy of Sciences, 138. (In Russ.)
Zakharchuk, E. A. (2019). Spatial structure of the formation of value added in the Arctic territories. Ekonomika Regiona [Economy of Region], 15 (2), 391-408. (In Russ.)
Zakharchuk, E. A., & Trifonova, P. S. (2018). Differentiation of the Arctic territories by the level of financial security. Izvestiya Uralskogo Gosudarstvennogo Gornogo Universiteta [News of the Ural State Mining University], (4), 143-151. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2024 Кузнецова Ольга Владимировна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
