Региональное неравенство исполнения федерального бюджета в субъектах Российской Федерации
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-1-21Ключевые слова:
межтерриториальное перераспределение, межбюджетные отношения, бюджетный федерализм, региональный бюджет, федеральный бюджет, прямые расходы бюджетов, территориальные доходы бюджетов, региональное неравенство, подушевое потреблениеАннотация
Расходование средств федерального бюджета в регионах не ограничивается передачей межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ. Значительный объем средств федерального бюджета расходуется напрямую в территориях для финансового обеспечения исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Цель исследования — представить более полную картину межтерриториального перераспределения и оценить вклад федерального бюджета в бюджетное потребление в регионах на душу населения на основе анализа данных по 76 субъектам РФ за период 2016–2019 гг. В статье проведено ранжирование субъектов РФ по показателям федерального бюджета на душу населения, оценивается соотношение федеральных и региональных бюджетных ресурсов и проверяется гипотеза о влиянии федеральных расходов на потребление в регионах. Автором выявлены следующие негативные эффекты и тенденции: 1) в регионы направляется значительно меньше федеральных средств, чем изымается в бюджет Федерации, и количество субъектов РФ, в которых федеральный бюджет был исполнен с профицитом, увеличилось, 2) усиливается неравенство регионов по показателям исполнения федерального бюджета. Разрыв между максимальными и минимальными значениями доходов федерального бюджета на душу населения по регионам увеличился с 62 до 74 раз, по расходам на душу населения разрыв составляет около 6 раз, 3) усиливается дестимулирующий эффект перераспределения вследствие увеличения изъятий генерируемых в регионах — донорах доходов на фоне сокращения объема федеральных ресурсов, расходуемых в регионах-реципиентах, 4) расходы федерального бюджета усиливают неравномерность бюджетного потребления в регионах. Максимальные удельные значения объемов совокупных федеральных и региональных бюджетных расходов в регионах превышают минимальные значения более чем в 10 раз. Выявленные эффекты ведут к усилению регионального неравенства в Российской Федерации. Результаты исследования доказывают необходимость совершенствования механизмов межбюджетного перераспределения на основе учета прямого расходования средств федерального бюджета в регионах.
Библиографические ссылки
Alekhin, B. I. (2020). Regional tax autonomy and budget balances. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 12(5), 114-127. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-5-114-127 (In Russ.)
Andryakov, A. D. & Dombrovskiy, E. A. (2020). Fiscal Measures to Boost the Economic Development of Russian Territories. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 12(5), 99-113. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-5-99-113 (In Russ.)
Arlashkin, I. Yu. & Gangan, A. S. (2016). Consolidation of Federal Matching Grants to Russian Regions. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 1(29), 50-60. (In Russ.)
Arlashkin, I. Yu. (2020). Intergovernmental fiscal instruments for stimulating regional economic growth in Russia. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 12(6), 54-68. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-6-54-68. (In Russ.)
Bukharsky, V. V. & Lavrov, A. M. (2017). Impact evaluation of the equalizing and stimulating effects of intergovernmental transfers to the subjects of the Russian Federation. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 1(35), 9-21. (In Russ.)
Bukharsky, V. V. (2021). Fiscal decentralization and incentives of local authorities in the Russian Federation. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 13(2), 114-130. DOI: 10.31107/2075-1990-2021-2-114-129 (In Russ.)
Golovanova, N. V. (2018). Intergovernmental Transfers: Diversity of Terms and Russian Practice. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 2(42), 24-35. DOI: 10.31107/2075-1990-2018-2-24-35 (In Russ.)
Gromov, V. V. (2020). Regional tax competition at different phases of tax system evolution in Russia. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 12(1), 41-57. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-1-41-57 (In Russ.)
Deryugin, A. N. & Proka, K. A. (2017). Scale Effect Consideration in the Methodologies of Equalization Grants Distribution. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 4(38), 98-112. (In Russ.)
Karavaeva, I. V. (2020). Retrospective experience of creating a financial security cushion for territorial entities in Russia. Federalizm [Federalism], 25(3(99)), 77-91. DOI: 10.21686/2073-1051-2020-3-77-91 (In Russ.)
Klimanov, V. V. & Korotkikh, A. M. (2016). The Allocation of Intergovernmental Transfers: Theoretical Background and the Russian Practice. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 5(33), 7-15. (In Russ.)
Lykova, L. N. & Bukina, I. S. (2018). The peculiarities of tax and budget policy in 2019-2021. Federalizm [Federalism], 4(92), 134-152. (In Russ.)
Lykova, L. N. (2020). Regional budgets in 2020: Income sustainability in the crisis. Federalizm [Federalism], 25(4(100)), 200-218. DOI: 10.21686/2073-1051-2020-4-200-218 (In Russ.)
Mikhaylova, A. A. (2017). Interbudgetary Transfers as a Stimulation Mechanism of Regional Growth. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 3(37), 49-56. (In Russ.)
Mikhaylova, А. A. & Timushev, E. N. (2020). Creditworthiness of Russian regions: what needs to be considered. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 12(6), 69-86. DOI: 10.31107/2075-1990-2020-6-69-86 (In Russ.)
Mokhnatkina, L. B. (2020). Assessing Regional Inequality based on Revenues of the Federal Budget using the Pareto Principle. Ekonomika regiona [Economy of region], 16(4), 1377-1392. DOI: 10.17059/ekon.reg.2020-4-25 (In Russ.)
Mokhnatkina, L. B. (2018). Budget balance and government debt as indicators of region’’s financial and budgetary security. Finansovyy zhurnal [Financial Journal], 2(42), 106-119. DOI: 10.31107/2075-1990-2018-2-106-119 (In Russ.)
Pechenskaya-Polishchuk, M. A. (2021). The Influence of Centralisation and Decentralisation Processes on Regional Tax Potential. Ekonomika regiona [Economy of region], 17(2), 658-672. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021-2-22 (In Russ.)
Tatarkin, D. A., Sidorova, E. N. & Trynov, A. V. (2015). Optimization of Financial Flow Management Based on Estimates of Regional Multiplicative Effects. Ekonomika regiona [Economy of region], 4(44), 323-335. DOI: 10.17059/2015-4-25 (In Russ.)
Timushev, E. N. (2018). Revenues, grants, and fiscal incentives-evaluation and the causes of decentralization effects in the budgetary system of Russia. Voprosy Ekonomiki, 1, 71-90. DOI: 10.32609/0042-8736-2018-1-71-90 (In Russ.)
Timushev, E. N. (2020). Potential capacity, limits and research areas of intra-regional (local) fiscal decentralization in the federal policy of regional developmentt. Finansy i kredit [Finance and credit], 26(1(793)), 196-212. DOI: 10.24891/fc.26.1.196 (In Russ.)
Yushkov, A., Oding, N. & Savulkin, L. (2016). The role of subventions in Russian fiscal federalism. Voprosy Ekonomiki, 10, 49-64. DOI: 10.32609/0042-8736-2016-10-49-64 (In Russ.)
Yushkov, A., Oding, N. & Savulkin, L. (2017). The trajectories of donor regions in Russia. Voprosy Ekonomiki, 9, 75-78 (In Russ.)
Alexeev, M. (2016). Fiscal Incentives in Federations: Russia and the US Compared. Comparative Economic Studies, 58(4), 485-506. DOI: 10.1057/s41294-016-0010-4.
Beck, R., Ferrucci, G., Hantzsche, A. & Rau-Göhring, M. (2017). Determinants of sub-sovereign bond yield spreads — The role of fiscal fundamentals and federal bailout expectations. Journal of International Money and Finance, 79, 72-98. DOI: 10.1016/j.jimonfin.2017.08.003
Blöchliger, H. & King, D. (2006). Less than you Thought: The Fiscal Autonomy of Sub-Central Governments. OECD Economic Studies, 43, 155-188.
Blöchliger, H. & Nettley, M. (2015). Sub-central Tax Autonomy: 2011 Update. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, 20. OECD Publishing. DOI: 10.1787/5js4t79sbshd-en.
Boadway, R. & Eyraud, L. (2018). Designing Sound Fiscal Relations Across Government Levels in Decentralized Countries. International Monetary Fund, WP/18/271, 44. DOI: 10.5089/9781484387788.001
Dougherty, S., Harding, M., Reschovsky, A. (2019). Twenty years of tax autonomy across levels of government: measurement and applications. OECD Working Papers on Fiscal Federalism, 29, 38. DOI: 10.1787/22265848.
Epstein, G. S. & Gang, I. N. (2018). Taxation and social protection under governance decentralisation. European Journal of Political Economy, 60. DOI: 10.1016/j.ejpoleco.2018.08.007
Fidrmuc, J. (2015). Political economy of fiscal unions. European Journal of Political Economy, 40(A), 147-157. DOI: 10.1016/j.ejpoleco.2015.09.002
Göcen, S., Bayhanay, A. & Göktaş, N. (2017). Fiscal Decentralization and Economic Growth: Theory and Application. MPRA Paper No. 84523, University Library of Munich. Germany.
Oprea, F. & Bilan, I. (2015). An Evaluation of the Economic and Financial Crisis’s Impact on Local Budgetary Aggregates: The Romanian Case. Procedia Economics and Finance, 20, 467-477. DOI: 10.1016/S2212- 5671(15)00098-2
Rodden, J. (2002). The Dilemma of Fiscal Federalism: Grants and Fiscal Performance around the World. American Journal of Political Science, 46(3), 670–687. DOI: 10.2307/3088407
Загрузки
Дополнительные файлы
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
