Оценка уровня локализации продукции при импортозамещении в отраслях ТЭК
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2022-3-11Ключевые слова:
топливно-энергетический комплекс, непрерывность ведения бизнеса, политика местного содержания, технологический суверенитет, технологическое развитие, затраты, независимый аудит, развитие смежных отраслейАннотация
Вопросы технологического суверенитета и развития в топливно-энергетическом комплексе стоят в ряду основных вопросов в текущей геополитической ситуации. Для определения приоритетных направлений сосредоточения усилий государственно-частного партнерства (только за счет бюджетного финансирования задачу решить чрезвычайно сложно) необходимо определить области наиболее высокой зависимости от импорта оборудования, технологий, специализированного программного обеспечения. В статье представлен авторский вариант методики оценки уровня локализации продукции на примере топливно-энергетического комплекса. Проведен анализ существующего подхода (на основе Постановления Правительства Российской Федерации № 719) и текущих вызовов реализации политики местного содержания в топливно-энергетическом комплексе России. В основе предложенной методики расчета — опыт разных стран по подсчету уровня локализации, а также лучшие практики отечественных компаний в данном направлении. Отличительной особенностью методики является ориентированность на полную цепь создания стоимости по направлениям продукции, услуг, а также программного обеспечения. Основная формула, по которой рассчитывается уровень локализации продукции, состоит из комбинации расчетов каждой статьи затрат, участвующей в цепочке создания стоимости продукции. В качестве исходных данных используются данные по затратам, которые берутся из приложения к бухгалтерскому балансу, счет-фактур и годовой отчетности предприятий. В затратах по каждой статье учитывается количество общих затрат и количество импортных затрат. Методика была оценена экспертным отраслевым сообществом и, по результатам сравнительного анализа отечественных и зарубежных методик, является приоритетной у опрошенных экспертов. Детально проработаны основные риски применения методики в программе импортозамещения и мероприятия по их управлению. Результаты данной работы могут быть использованы для объективной оценки уровня импортозависимости по ключевым направлениям оборудования и технологий для отраслей топливно-энергетического комплекса и смежных отраслей промышленности.
Библиографические ссылки
Acheampong, Th., Ashong, M. & Svanikier, V. (2016). An assessment of local-content policies in oil and gas producing countries. The Journal of World Energy Law & Business, 9, 282-302. DOI: 10.1093/jwelb/jww019.
Agba, M., Akwara, A. & Idu, A. (2013). Local Government and Social Service Delivery in Nigeria: A Content Analysis. Academic Journal of Interdisciplinary Studies, 7, 455-462. DOI: 10.5901/ajis.2013.v2n2p455.
Dmitrievskii, A. N., Komkov, N. I., Krotova, M. V. & Romantsov, V. S. (2016). Strategic alternatives of import sub- stitution of power equipment for the Oil-and-Gas sector. Problemy prognozirovaniya [Studies on Russian economic development], 1, 21-33. DOI: 10.1134/S1075700716010020. (In Russ.)
Esteves, A. & Barclay, M. (2011). Enhancing the benefits of local content: integrating social and economic impact assessment into procurement strategies. Impact Assessment and Project Appraisal, 29, 205-215. DOI: 10.3152/146155111 X12959673796128.
Fedoseeva, G. A. (2015). The essence and the development of import substitution. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 3(93), 144-148. (In Russ.)
Grunstein, M. & Díaz-Wionczek, C. (2017). Local content in the petroleum industry — MEXICO. Rice University’s Baker Institute for Public Policy, 22.
Hunter, T. (2014). Law and policy frameworks for local content in the development of petroleum resources: Norwegian and Australian perspectives on cross-sectoral linkages and economic diversification. Mineral Economics, 27, 115-126. DOI: 10.1007/s13563-014-0051-y.
Issabayev, M. & Rizvanoghlu, I. (2019). Optimal choice between local content requirement and fiscal policy in extractive industries: A theoretical analysis. Resources Policy, 60, 1-8. DOI: 10.1016/j.resourpol.2018.11.018.
Liu, X., Lindquist, E., Vedlitz, A. & Vincent, K. (2010). Understanding Local Policymaking: Policy Elites’ Perceptions of Local Agenda Setting and Alternative Policy Selection. Policy Studies Journal, 38, 69-91. DOI: 10.1111/j.1541- 0072.2009.00345.x.
Markova, V. Yu. & Shuvalova, D. G. (2015). The development of a methodology for assessing the level of localization for enterprises of electrical engineering and power engineering. Nauchno-tekhnicheskie vedomosti Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo politekhnicheskogo universiteta. Ekonomicheskie nauki [St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics], 6(233), 73-80. DOI: 10.5862/JE.233.8. (In Russ.)
Mendonça, R. W. & de Oliveira, L. G. (2013). Local Content Policy in the Brazilian Oil and Gas Sectoral System of Innovation. Latin American Business Review, 14, 271-287. DOI: 10.1080/10978526.2013.833477.
Ngoasong, M. (2014). How international oil and gas companies respond to local content policies in petroleum-producing developing countries: A narrative enquiry. Energy Policy, 73, 471-479. DOI: 10.1016/j.enpol.2014.05.048.
Ovadia, J. (2014). Local content and natural resource governance: The cases of Angola and Nigeria. The Extractive Industries and Society, 1, 137-146. DOI: 10.1016/j.exis.2014.08.002.
Prochnik, V. (2010). Brazil’s local content industrial policy for the oil and gas supply chain: the case of equipment purchase for process control. Brazil: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 18.
Saati, T. & Kerns, K. (Eds.) (1991). Analytical planning. Organization of systems. Trans. from English. M.: Radio and communication, 224. (In Russ.)
Semenov, A. M. (2014). Politika importozameshcheniya v farmatsevticheskoy promyshlennosti Rossii: dis. …kand. ekon. nauk. [Import substitution policy in the pharmaceutical industry in Russia: dis. … PhD: 08.00.05]. RUDN Univertsity, Moscow, 166. (In Russ.)
Simachev, Y., Kuzyk, M. & Zudin, N. (2016). Import Dependence and import substitution in Russian manufacturing: a business viewpoint. Forsayt [Foresight and STI Governance], 4, 25-45. DOI: 10.17323/1995-459X.2016.4.25.45. (In Russ.)
Smirnov, D. A. (2012). Metody organizatsii innovatsionnogo razvitiya elektrosetevogo kompleksa Rossii na osnove importozameshcheniya oborudovaniya: dis. …kand. ekon. nauk. [Methods for organizing innovative development of the power grid complex of Russia based on import substitution of equipment: dis. … PhD: 08.00.05]. Saint Petersburg State Polytechnic University, Saint Petersburg, 186. (In Russ.)
Tordo, S., Warner, M., Manzano, O. E. & Anouti, Y. (2013). Local Content Policies in the Oil and Gas Sector.
Washington: World Bank Study, 197. DOI: 10.1596/978-0-8213-9931-6.
Valiullin, I. M., Andreeva, N. N. & Belokhvostov, M. S. (2015). Governance of import substitution with domestic processes and technology. Neftyanoe khozyaystvo [Oil industry], 5, 18-21. (In Russ.)
Vasetska, T. N. (2016). Modelling the modified method of analytic hierarchy process by means of constructive and productive structures. Vіsnik Dnіpropetrovskogo natsіonalnogo unіversitetu zalіznichnogo transportu іm. Akademіka Lazaryana [Bulletin of Dnipropetrovsk National University of Railway Transport], 4(64), 81-95. DOI: 10.15802/ stp2016/77926. (In Russ.)
Volkova, I. O., Shuvalova, D. G. & Smirnov, D. A. (2012). Methods for the localization of equipment and technology production in the strategic management of the power line company. Vestnik Nauchno-issledovatelskogo tsentra korporativnogo prava, upravleniya i venchurnogo investirovaniya Syktyvkarskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Research Center of Corporate Law, Management and Venture Investment of Syktyvkar State University], 1, 1-2. (In Russ.)
White, S. (2016). Regulating for local content: Limitations of legal and regulatory instruments in promoting small scale suppliers in extractive industries in developing economies. The Extractive Industries and Society, 8, 1-7. DOI: 10.1016/j. exis.2016.08.003.
Zhdaneev, O. V. (2018). Localization as an effective import-replacement approach. Neftyanoe khozyaystvo [Oil industry], 2, 6-10. DOI: 10.24887/0028-2448-2018-2-6-10. (In Russ.)
Zhdaneev, O. V. (Ed.). (2020). Voprosy tekhnicheskoy politiki otrasley TEK Rossiyskoy Federatsii [Some aspects of the fuel and energy complex technology policy of the Russian Federation]. Moscow: Nauka, 304. DOI: 10.7868/9785020408241. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2022 Жданеев Олег Валерьевич
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
