Территории опережающего развития: новый инструмент привлечения инвестиций на Дальний Восток России

Аннотация

Цель настоящей статьи - сопоставить новое для России понятие «территории опережающего развития» с уже существующими конструкциями «особые экономические зоны» и «зоны территориального развития», изучить характеристики территорий со специальным налоговым режимом и преимущества для инвесторов. Предметом данного исследования являются условия, формирующие благоприятный режим инвестиционной деятельности за счет предоставляемой государственной поддержки во вновь создаваемых территориях опережающего развития в сравнении с уже действующим инструментом, таким как особые экономические зоны и зоны территориального развития. В качестве гипотезы было выдвинуто предположение о прямой связи между наличием налоговых льгот и других форм государственной поддержки инвесторов, предоставляемых на территории со специальным режимом, и привлечением инвесторов в регион. В работе использован метод сравнительного анализа, статистические методы группировок. По определенным характерным признакам выявлены общие черты анализируемых типов территорий, к которым относятся наличие федерального статуса и специальный режим осуществления инвестиционной деятельности резидентами. В статье обосновываются их отличительные особенности, среди которых сроки создания, управление территориями, меры государственной поддержки. Представленные в статье результаты исследования подтверждают, что резиденты вновь созданных территорий опережающего развития на Дальнем Востоке имеют более конкурентные и льготные условия ведения бизнеса по сравнению с резидентами особых экономических зон и зон территориального развития в Российской Федерации. В статье обосновывается наличие управленческих рисков передачи полномочий по управлению территориями частным компаниям. Выявлено отсутствие взаимосвязи декларируемой специализации создаваемых территорий опережающего развития с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности и видами экономической деятельности, определенными постановлениями Правительства Российской Федерации по конкретной территории, при осуществлении которых действует льготный правовой режим, что увеличивает недополучение налоговых доходов регионами за счет предоставления льгот неприоритетным видам деятельности. Были сформулированы предложения по законодательному урегулированию выявленных проблем. Результаты исследования могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при подготовке предложений по корректировке законов и других нормативных актов в сфере создания территорий со специальным режимом для инвесторов.