Финансовое обеспечение пенсионной системы России в категориях системы национальных счетов
DOI:
https://doi.org/10.17059/2018-4-23Ключевые слова:
пенсионная система, социальное страхование, социальное обеспечение, система национальных счетов, Пенсионный фонд России, пенсии военнослужащим, страховая пенсия, расходные обязательства, трансферты пенсионной системе, федеральный бюджетАннотация
Изменения, проводимые в пенсионной системе России, породили дискуссию о степени финансового обеспечения пенсионных прав населения, соотношения «собственных поступлений» и трансфертов федерального бюджета на обеспечение выплат пенсий. Можно предположить, что сложившиеся в современной экономической литературе и обществе представления о схемах и направлениях финансового обеспечения пенсионной системы РФ являются достаточно ограниченными. Поэтому основной целью настоящего исследования является комплексная оценка видов и направлений расходов на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, проведенная с позиции их отображения в Системе национальных счетов (СНС). В работе обобщены принципы определения расходов на пенсионное обеспечение домашних хозяйств в рамках СНС, выделены базовые отличия форм пенсионной системы и их описание в счетах Системы национальных счетов. Проведена классификация видов и источников финансовых потоков пенсионной системы в Российской Федерации, выделены каналы и динамика финансирования пенсионных обязательств. На основе сопоставления разрозненных данных о пенсионном обеспечении различных категорий лиц составлена авторская схема потоков пенсионной системы РФ по различным источникам: Пенсионный фонд РФ, силовые ведомства России, судебная система и др. На этой основе проведен сравнительный анализ ключевых параметров пенсионной системы по различным источникам финансирования: средний размер пенсии, нагрузка пенсионных отчислений на оплату труда, соотношение занятых и пенсионеров у различных форм пенсионной системы РФ. В итоге автором показано, что в России сложилось несколько форм пенсионного обеспечения, разных по масштабу и источникам финансирования. Использование только данных Пенсионного фонда РФ при анализе свойств пенсионной системы РФ некорректно с точки зрения как базовых принципов учета потоков СНС, так и реального замещения доходов пенсионеров. Автором доказывается, что значительная часть расходных обязательств на пенсионное обеспечение связана с принятием государственными органами власти повышенных социальных обязательств, а не с недостатком поступлений от работающего населения. Результаты исследования могут послужить основой для расчета пенсионных обязательств в РФ.Библиографические ссылки
Kudrin, A. & Gurvich, E. (2012). Starenie naseleniya i ugroza byudzhetnogo krizisa [Aging of the population and threat of the budgetary crisis]. Voprosy ekonomiki [Russian Journal of Economics], 3, 52–79. (In Russ.)
Ageeva, E. V. (2014). Ob ispolzuemykh pensionnykh skhemakh v gosudarstvennoy pensionnoy sisteme [On pension schemes used in the state pension system]. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii (Baykalskiy gosudarstvennyy universitet ekonomiki i prava) [Bulletin of Baikal State University], 3, 3. (In Russ.)
Gontmakher, E. Sh. (2012). Problema stareniya naseleniya v Rossii [Problem of Population Ageing in Russia]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnyye otnosheniya [World Economy and International Relations], 1, 22–29. (In Russ.)
Solovyev, A. K. (2013). Makroanaliz pensionnoy sistemy Rossii [The macroanalysis of russian Pension System]. Voprosy ekonomiki [Russian Journal of Economics], 4, 82–93. (In Russ.)
Kuklin. A. A. & Shipitsyna, S. E. (2017). Ot teorii k praktike aktuarnogo otsenivaniya pensionnykh riskov Rossii [Actuarial Evaluation of Pension Risks of Russia: from Theory to Practice]. Ekonomika regiona [Economy of Region], 13(3), 716–731. DOI: 10.17059/2017–3-7. (In Russ.)
Paramonov, V. V. (2015). Pensionnaya sistema Rossii. Problemy i vozmozhnye puti resheniya [Pension system of Russia: problems and possible solutions]. Vestnik Rossiyskogo universiteta druzhby narodov [RUDN Journal of Public Administration], 3, 7–13. (In Russ.)
Shavishvili, D. F. & Izmaylova, N. A. (2016). Reformirovanie pensionnoy sistemy: varianty i posledstviya [Reforming the pension system: options and implications]. Ekonomicheskie nauki [Economic Sciences], 140, 19–22. (In Russ.)
Roznina, N. V., Karpova, M. V. & Bagretsov, N. D. (2016). Puti razvitiya sistemy pensionnogo obespecheniya v RF [Ways to develop a provision system in the Russian Federation]. Innovatsionnaya nauka. Mezhdunarodnyy nauchnyy zhurnal [Innovative science. International scientific journal], 4(2), 31–33. (In Russ.)
Gontmakher, E. Sh. (2009). Rossiyskaya pensionnaya sistema posle reformy 2002 goda. Problemy i perspektivy [The Russian Pension System after the 2002 Reform: Problems and Prospects]. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii [Journal of the New Economic Association], 1–2, 190–206. (In Russ.)
Nazarov, V. S. & Sinelnikov, S. G. (2009). O strategii sovershenstvovaniya rossiyskoy pensionnoy sistemy [About the strategy of improvement of the Russian pension system]. Ekonomicheskaya politika [Economic Policy], 3, 150–177. (In Russ.)
Gurvich, E. T. (2012). Pensionnaya politika v dolgosrochnoy perspektive — obshchiy vzglyad [Pension Policy in the Long Run: General Approach]. Zhurnal Novoy ekonomicheskoy assotsiatsii [Journal of the New Economic Association], 3(15), 178–180. (In Russ.)
Solovyov, A. K. (2012). Dolgosrochnoye prognozirovanie razvitiya pensionnoy sistemy Rossii. Faktory i usloviya [Long-term forecasting of the development of Russia’s pension system: Factors and conditions]. Problemy prognozirovaniya [Studies on Russian Economic Development], 3, 86–103. DOI: 10.1134/S1075700712030082. (In Russ.)
Gurvich, E. T. (2007). Perspektivy rossiyskoy pensionnoy sistemy [Prospects of the Russian pension system]. Voprosy ekonomiki [Russian Journal of Economics], 9, 46–71. (In Russ.)
Nazarov, V. S. (2012). Budushcheye pensionnoy sistemy: parametricheskie reformy ili smena paradigmy? [The Future of the Pension System: Parametric Reforms or the Change of a Paradigm?]. Voprosy ekonomiki [Russian Journal of Economics], 9, 67–87. (In Russ.)
Ageeva, E. V. (2015). Izmenenie roli pensionnykh nakopleniy v sisteme obyazatelnogo pensionnogo strakhovaniya [Changing the role of pension savings in the compulsory pension insurance system]. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii [Bulletin of Baikal State University], 25(3), 495–502. DOI: 10.17150/1993–3541.2015.25(3).495–502. (In Russ.)
Gorbunova, I. A. & Pryanichnikov, R. A. (2018). Sravnitelnyy analiz pensionnykh sistem stran Evropy s deystvuyushchey rossiyskoy i predlagaemoy progressivnoy shkaloy [The comparative analysis of the Russian pension system with the system of the Europen countries and offered progressive scale]. Sovremennyye nauchnyye issledovaniya i razrabotki [Modern Research and Development], 1(18), 114–116. (In Russ.)
Lyashok, V. Yu., Maleva, T. M. & Gorlin Yu. M. (2018). Povyshenie pensionnogo vozrasta: pozitivnye effekty i veroyatnye riski [Pension Age Increase: Positive Effects and the Possible Risks]. Ekonomicheskaya politika [Economic Policy], 13(1), 148–179. (In Russ.)
Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, Paris. Retrieved from: http://dx.doi.org/10.1787/pension_glance-2017-en (date of access: 15.06.2018).
Pensions at a glance: retirement-income systems in OECD countries. OECD, Paris. Retrieved from: https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/pensions-at-a-glance-2017_pension_glance-2017-en (date of access: 15.06.2018).
Feldstein, M. (1980). International differences in social security and saving. Journal of Public Economics, XIV(2), 225–244.
SNA — System of National Accounts 2008, released by the United Nations, the European Commission, the International Monetary Fund, the Organisation for Economic Cooperation and Development, and the World Bank, New York, 2009. Retrieved from: https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/sna2008.pdf (date of access: 15.06.2018).
Bonin, H. (2001). Generational accounting: Theory and application. Berlin: Springer, 269.
Boskin, M. J. (1982). Federal government deficits: some myths and realities. American Economic Review, 72(2), 296–303.
Van den Noord, P & Herd, R. (1993). Pension liabilities in the seven major economies. Paris: OECD. DOI: http://dx.doi.org/10.1787/083510523416 (date of access: 15.06.2018).
Müller, C., Raffelhüschen, B. & Weddige, O. Using pension data for policy making — the case of the German pension reforms. ECB/Eurostat E-Book, 113–121. Retrieved from: https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/ecbeurostatworkshoponpensions201002en.pdf (date of access: 15.06.2018).
Kaier, K. & Müller, C. (2015). New figures on unfunded public pension entitlements across Europe: concept, results and applications. Empirica, 42(4), 865–895. DOI 10.1007/s10663–015–9285–3.
Problemy pensionnogo obespecheniya grazhdan, prokhodivshikh sluzhbu v silovykh vedomstvakh [Address the pension issues of the citizens serving in security agencies]. (2008). Bukhgalterskiy uchet v byudzhetnykh i nekommercheskikh organizatsiyakh [Accounting in the budgetary and non-profit organizations], 17(209), 10–25. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2018 Пасынков Алексей Федорович
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
