Теоретические, институциональные и этические основания реализации современной промышленной политики. Часть I
DOI:
https://doi.org/10.17059/2019-1-2Ключевые слова:
понятие промышленной политики, теоретические основы, новая структурная экономическая теория, структурная политика, драйверы роста, институциональная среда, фонд развития промышленности, региональный фонд развития промышленности, цифровизация промышленности, региональные программы цифрового развития экономикиАннотация
В статье отмечена возрастающая ответственность государства за принятие управленческих решений в условиях нестабильности развития мировой и национальных экономик. Подчеркивается роль промышленной политики как одного из наиболее успешных инструментов реализации управленческих решений. Классифицированы понятия промышленной политики с позиции масштаба объекта регулирования и роли государства в экономике. Установлена идентичность понятий промышленной политики в широком смысле и структурной политики. Отмечено появление нового, неразработанного аспекта промышленной политики, толкуемого как сетевая промышленная политика, основным субъектом проведения которой является цифровое государство (е-государство). Подчеркнуто, что эволюция понятий промышленной политики за более чем 200-летний период в мировой практике ее формирования свидетельствует о постоянно возрастающем доминировании обязательности не только учета, но и гарантии обеспечения общественного благосостояния. Показано, что в России законодательно утвержденное понятие промышленной политики не включает в себя какие-либо аспекты социальных гарантий. Проанализированы теоретические основы формирования промышленной политики, обоснована необходимость их развития на базе использования основополагающих положений новой структурной экономики, разработанной Дж. Лином. Установлена необходимость проведения в России активной структурной политики, выявлены предпосылки ее успешной реализации. Показано изменение институциональных оснований проведения промышленной политики в России, проанализированы наиболее действенные инструменты в этой области. Отмечена особая роль Фонда развития промышленности в реализации приоритетов промышленной политики, систематизированы условия финансирования важнейших программ промышленного развития, в том числе, программы «Цифровизация промышленности». Определена особая роль региональных фондов развития промышленности в реализации структурных преобразований экономики региона.Библиографические ссылки
Rodrik, D. (2004). Industrial Policy for the Twenty-First Century. Cambridge, Massachusetts: John F. Kennedy School of Government, Harvard University, 57.
Simachev, Yu., Akindinova, N, Yakovlev, A. et al. (2018). Strukturnaya politika v Rossii: novyye usloviya i vozmozhnosti [Structural policy in Russia: New conditions and a possible agenda]. Moscow: HSE Publishing House, 32. (In Russ.)
Tatarkin, A. I, Romanova, O. A. & Filatova, M. G. (2000). Strukturnaya perestroyka promyshlennosti kak element dlinnovolnovogo protsessa [Industry’s structural reconstruction as an element of longwave process]. Federalizm, 4, 63–89.
(In Russ.)
Knyaginin, V. N. & Shchedrovitskiy, P. G. (2005). Promyshlennaya politika Rossii — kto oplatit izderzhki globalizatsii? [Russia’s industrial policy: who will pay the costs?]. Moscow: Europe, 159. (In Russ.)
Gual, J. & Jodar, S. (2006). Vertical Industrial Policy in the EU: An Empirical Analysis of the Eff ectiveness of State Aid. EIB PAPERS, European Investment Bank, Economics Department, 11(2), 80–106.
Warwick, K. (2013). Beyond Industrial Policy: Emerging Issues and New Trends. OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, 2 [Electronic resource] Retrieved from: http://dx.doi.org/10.1787/5k4869clw0xp-en (Date of access:
14.02.2019).
Tolkachev, S. A. (2018). Setevaya promyshlennaya politika v epokhu novoy industrialnoy revolyutsii [Network industrial policy in the age of the new industrial revolution]. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii [Journal of the New economic association], 3(39), 155–162. (In Russ.)
Tambovtsev, V. L. (2017). Promyshlennaya politika: k novomu ponimaniyu [Industrial policy: towards new interpretation]. Izvestiya Uralskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta [Journal of the Ural State Economic University],
5(73), 54–67. (In Russ.)
Geroski, P. A. (1989). European Industrial Policy and Industrial Policy in Europe. Oxford Review of Economic Policy, 5(2), 20–36.
Hart, M. (1993). Th e Chimera of Industrial Policy: Yesterday, Today and Tomorrow. Canada-United States Law Journal, 19(1), 19–48.
Rodrik, D. (2008). Normalizing Industrial Policy. Th e World Bank Working Paper, 36 [Electronic resource] Retrieved
from: http://documents.worldbank.org/curated/en/524281468326684286/pdf/577030NWP0Box31UBLIC10gc1wp10031web.pdf (Date of access: 14.02.2019).
Stiglitz, J. E., Lin, J. Y. & Monga, C. (2013). Introduction: the Rejuvenation of Industrial Policy. In: J. E. Stiglitz, J. Y. Lin (Eds.), Th e Industrial Policy Revolution I: Th e Role of Government Beyond Ideology (pp. 1–15). Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Chang, H. J. & Lin, J. (2009). Should Industrial Policy in Developing Countries conform Comparative Advantage or Defy it? A debate between Justin Lin and Ha-Joon Chang. Development Policy Review, 27(5) [Electronic resource] Retrieved from: https://pdfs.semanticscholar.org/434b/1d1aa9b8ec26b6d983f8e3cd131eecee73de.pdf (Date of access: 11.02.2019).
Tatarkin, A. I. & Romanova O. A. Promyshlennaya politika. Genezis, regionalnye osobennosti I zakonodatelnoe obespechenie [Industrial policy: genesis, regional features and legislative provision]. Ekonomika regiona [Economy of region],
2, 9–21. (In Russ.)
Kuznetsov, B. V. & Simachev, Yu. V. (2015). Evolyutsiya gosudarstvennoy promyshlennoy politiki v Rossii [Evolution of State Industrial Policy in Russia]. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy Assotsiatsii [Journal of the New economic association],
2(22), 152–178. (In Russ.)
Pack, H. & Saggi, K. (2006). Is there a case for industrial policy? A critical survey. World Bank Research Observer, 21(2), 267–297.
Simachev, Y. V, Kuzyk, M. G. & Pogrebnyak, E. V. (2018). Promyshlennaya politika federalnogo urovnya: bazovye modeli i rossiyskaya praktika [Federal industrial policy: basic models and Russian practice]. Zhurnal Novoy Ekonomicheskoy
Assotsiatsii [Journal of the New economic association], 3(39), 146–154. (In Russ.)
Yasin, E. & Yakovlev, A. (2004). Konkurentosposobnost i modernizatsiya rossiyskoy ekonomiki [Competitive capacity and modernization of the Russian economy]. Voprosy ekonomiki, 7, 4–34. (In Russ.)
Kolodko, G. (2004). Instituty, politika, ekonomicheskiy rost [Institutions, policies and growth]. Voprosy ekonomiki,
7, 35–50. (In Russ.)
Romanova, O. A. & Bukhalov, N. Yu. (2014). Formirovanie teoreticheskoy platformy kak sistemnoy osnovy promyshlennoy politiki v usloviyakh novoy industrializatsii [Development of the theoretical platform as a system foundation for industrial policy in the context of new industrialization]. Ekonomicheskie i sotsialnye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz
[Economic and social changes: facts, trends, forecast], 32, 58–67. (In Russ.)
Kleiner, G. B. (2013). Kontseptsiya Federalnogo zakona “O promyshlennoy politike Rossiyskoy Federatsii” [A concept of the Federal law “On the industrial policy of the Russian Federation”]. Ekonomicheskaya nauka sovremennoy Rossii [Economics of contemporary Russia], 3, 70–75. (In Russ.)
Moore, J. F. (1996). Th e Death of Competition: Leadership and Strategy in the Age of Business Ecosystems. New York: Harper Business, 297 [Electronic resource]. Retrieved from: https://lib.ugent.be/catalog/rug01:000431120 (Date of access:
11.02.2019).
Lin, J. (2011). New Structural Economics: A Framework for Rethinking Development. World Bank Research Observer, 26(2), 193–221.
Lin, J. Y. (2010). New Structural Economics. A Framework for Rethinking Development. Washington, DC: World Bank, 38 [Electronic resource]. Retrieved from: http://documents.worldbank.org/curated/en/187671468332481827/Newstructural-economics-a-framework-for-rethinking-development (Date of access: 11.02.2019).
Simachev, Yu., Akindinova, N, Yakovlev, A. et al. (2018). Strukturnye izmeneniya v Rossiyskoy ekonomike i strukturnaya politika. Analiticheskiy doklad [Structural changes in Russian economy and structural policy. Analytical report]. Moscow: HSE Publishing House, 252. (In Russ.)
Kleer, J. (2016). Cywilizacje i ich przesilenia. Studia Ekonomiczne INE RAN, 1, 135–154.
Kalinin, A. M. (2018). Evolyutsiya instrumentov gosudarstvenboy podderzhki promyshlennosti v Rossiyskoy federatsii: ot federalnykh tselevykh program k gosudarstvennoy podderzhke [Evolution of instruments of state support of industry in the Russian Federation: from federal target programs to the state program]. Problemy prognozirovaniya [Studies on Russian economic development], 1, 38–47. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2019 Романова Ольга Александровна, Пономарева Алена Олеговна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
