Стратегия сельского развития северного региона

Аннотация

Анализ методологических подходов к развитию сельских территорий с учетом северных природно-экономических условий является целью настоящей статьи. Авторы полагают, что отраслевой подход, основанный на аграрно-производственной политике, с социальной точки зрения малоэффективен. Более правильным является комплексный подход, в рамках которого сельское развитие рассматривается как процесс совершенствования жизнедеятельности людей, непосредственно связанных с использованием земельных и других биологических ресурсов, включенных в систему географического  разделения  труда  и  соответствующих  общественных  отношений.  Комплексность в представленном исследовании, кроме анализа производственных показателей, включает оценку и рациональное использование потенциальных возможностей сельской местности с охватом домашних хозяйств — усадеб, инфраструктуры общинного предназначения, муниципального хозяйства в границах поселений и систем расселения сельских (и частично городских) жителей, придание природным ландшафтам определенных социальных и экономических функций. Пример Республики Коми показывает низкий уровень использования природно-ресурсного и трудового потенциала села, крайне малый объем инвестиций в инфраструктуру сельской местности, низкий уровень жизни сельского населения. Первые предпосылки к улучшению — развитие самого сельского хозяйства, достоверная оценка его стратегических тенденций с учетом объективной необходимости роста уровня самообеспеченности населения республики продукцией растениеводства и животноводства. Выявлены и другие предпосылки: диверсификация сельской экономики и ее ландшафтная адаптация, укрепление связей земледелия с лесопользованием и развитием обрабатывающей промышленности, формирование новых отношений в агропромышленном комплексе и по линии «город — деревня», сохранение северной этнокультуры и традиционных видов хозяйственной деятельности, введение экологических услуг в хозяйственную специализацию низовых муниципальных образований. К механизмам реализации данных направлений отнесены инновационная модернизация территориально-хозяйственных систем сельского типа, инструменты нормативно-правового, организационного и финансового обеспечения производства и сельской жизни с учетом ее северной специфики. Совокупность «направлений и механизмов» определена в качестве предмета стратегического планирования. Сравнение предметной сущности сельского развития с содержанием официально принятых стратегий и программ в области аграрной политики показало их значительное разногласие, особенно в социально-территориальной части. Это существенный пробел в организации планирования пространственного развития; его устранение необходимо для повышения качества и уровня жизни сельского населения.