Партисипативне бюджетирование на примере отдельных муниципалитетов
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-1-22Ключевые слова:
партисипативный бюджет, инвестиции, единица местного самоуправления, муниципальный бюджет, общественное участие, демократия на основе участия, процесс принятия решений, децентрализация местной власти, коллективные действия, совещательные методы, совещательная демократияАннотация
В последние годы партисипативный бюджет стал одним из наиболее динамично развивающихся институтов общественного участия. Партисипаторное бюджетирование направлено на вовлечение жителей конкретной территории в процессы принятия местными органами власти решений о расходовании бюджетных средств. Хорошо продуманный алгоритм партисипаторного бюджетирования должен задействовать максимально возможное количество жителей; такой подход приведет к рациональному и эффективному использованию бюджетных ресурсов местных территориальных образований. В статье анализируются проблемы партисипаторного бюджетирования в польских коммунах Явоже, Цешин, Кенты и Бельско-Бяла (юг Польши) и обсуждаются сопутствующие задачи. Была выдвинута гипотеза: низкая эффективности расходования бюджетных средств в анализируемых коммунах связана со сложностью алгоритма партисипаторного бюджетирования. В основе анализа лежит обзор литературы, касающейся поправок в польском законодательстве, определяющих понятие партисипативного бюджета и правила его функционирования. В статье сравниваются различные составляющие алгоритмов, применяемых в процессе партисипаторного бюджетирования в исследуемых коммунах. Результаты исследования показали, что для оптимизации расходов бюджетных средств, повышения удовлетворенности местного населения и развития коммун необходимо трансформировать модель партисипаторного бюджетирования. Данные результаты могут быть использованы для оценки эффективности расходования средств в рамках партисипативного бюджета в других муниципалитетах региона.Библиографические ссылки
Sintomer, Y., Herzberg, C. & Röcke, A. (2008). Participatory Budgeting in Europe: Potentials and Challenges. International Journal of Urban and Regional Research, 32(1), 164-178. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2008.00777.x
Gawlowski, R. & Poplawski, M. (2019). Regional Civic Budgets - Copying, Inspiration or a New Structure? Samorzqd Terytorialny, 1(1-2), 128-139. (In Polish.)
Glejt, P. & Uziębło, P. (2018). Kilka uwag o.,nowych" instrumentach partycypacji mieszkancow na poziomie samorzqdowym [A few remarks about the "new" instruments of participation of residents at the local government level]. Wroclaw: 393-403. Retrieved from: https://repozytorium.uni.wroc.pl/Content/89851/30_P_Glejt_P_Uzieblo_Kilka_ uwag_o_nowych_instrumentach_partycypacji_mieszkancow.pdf (Date of access: 09.03.2020) (In Polish)
Sorychta-Wojsczyk, B. (2015). Conditions of use of civic budget in public administration in Poland. Zeszyty Naukowe Politechniki Slqskiej. Seria Organizacja i Zarzqdzania [Scientific Papers of Silesian University of Technology - Organization and Management Series], 78, 421-430. (In Polish)
Drobiazgiewicz, J. (2019). The importance of a participatory budget in sustainable city management. Zeszyty Naukowe Akademii Morskiej w Szczecinie [Scientific Journals of the Maritime University of Szczecin], 59(131), 146-153.
Brun-Martos, M. I, & Lapsley, I. (2017). Democracy, governmentality and transparency: participatory budgeting in action. Public Management Review, 19(7), 1006-1021.
Wisniewska, M. & Stawasz, D. (2016). Innovative methods of management in public sector. In: Managing Innovation and Diversity In Knowledge Society Through Turbulent Time: Proceedings Of The Makelearn And TIIM Joint International Conference 2016 (pp. 1047-1055). Toknowpress.
Rachwal, M. (2013). Participatory budgeting as a new form of co-decision in local financing. Przeglqd Politologiczny [Political Science Review], 4, 173-185. (In Polish)
Dworakowska, M. (2014). Rola i znaczenie budżetu partycypacyjnego w rozwoju społleczeństwa obywatelskiego [The role and importance of participatory budget in the development of civil society]. In: J. Osinski, J. Poplawska (Eds.), Oblicza spoleczenstwa obywatelskiego - panstwo, gospodarka, swiat [Faces of the civil society - the state, economy, world]. Warszawa: Szkola Glowna Handlowa w Warszawie. (In Polish)
Williams, E., St. Denny, E. & Bristow, D. (2017). Participatory Budgeting: An Evidence Review. Public Policy Institute for Wales, 28.
Tsobanoglou, G. & Harms, H. (2018). Citizen's Participation and the Crisis of Representation in Europe. Models of Citizen Participation and the Quest for Local Democracy. Journal of Regional & Socio-Economic Issues, 8(2), 47-59.
Pytlik, B. (2017). Participatory budget in Poland. Evolution and dilemmas. Studia zPolityki Publicznej [Public Policy Studies], 13(1), 103-122.
Kçblowski, W. & Van Criekingen, M. (2014). Participatory Budgeting Polish-style. What kind of policy practice has travelled to Sopot, Poland? In: N. Dias (Ed.), Hope for Democracy. 25 years of participatory budget worldwide (pp. 369-377). Sâo Bras De Alportel: In Loco Association.
Krenjova, J. & Raudla, R. (2013). Participatory Budgeting at the Local Level: Challenges and Opportunities for New Democracies. Halduskultuur - Administrative Culturei, 14(1), 18-46.
Kocot, G. (2014). Budzet partycypacyjny w Polsce [Participatory budget in Poland]. In: J. Osinski, J. Poplawska (Eds.), Oblicza spoleczenstwa obywatelskiego - panstwo, gospodarka, swiat [Faces of the civil society - the state, economy, world]. Warszawa: Szkola Glowna Handlowa w Warszawie. (In Polish)
Wojciechowski, E. (2016). Problem budzetu obywatelskiego [The problem of the civic budget]. In: R. P. Krawczyk, A. Borowicz (Eds.), Aktualne problemy samorzqdu terytorialnego po 25 latach jego istnienia [Current problems of local government after 25 years of its existence]. Lodz: Wydawnictwo Uniwersytetu Lodzkiego. (In Polish)
Wampler, B. (2007). A Guide to Participatory Budgeting. In: A. Shah (Ed.), Participatory budgeting (pp. 21-54). Washington: The World Bank.
Chohan, U. W. (2016). The ‘citizen budgets' of Africa make governments more transparent. The Conversation. Retrieved from: https://theconversation.com/the-citizen-budgets-of-africa-make-governments-more-transparent-58275 (Date of access: 09.03.2020)
Kłębowski, W. (2013). Budzet partycypacyjny. Krotka instrukcja obslugi [A concise guide to participatory budgeting in Poland]. Warszawa: Instytut Obywatelski, 41. (In Polish)
Frequently Asked Questions about Participatory Budgeting. (2004). UN HABITAT, Urban Governance Toolkit Series, 86.
Kraszewski, D., Skrzypiec, R. & Wójkowski, G. (2015). Monitoring realizacji budzetu obywatelskiego. Raport z pilotazowego etapu badania w 6gminach wojewodztwa slqskiego [Monitoringof the implementation of the civic budget. Report on the pilot stage of the study in 6 communes of the Slqskie Voivodeship]. Katowice: Stowarzyszenie Aktywnosci Obywatelskiej Bona Fides. (In Polish)
Bluj, A. & Stokluska, E. (2015). Budzet partycypacyjny (obywatelski) krok po kroku. Poradnik dla praktykow [Participatory (civic) budget step by step. A guide for practitioners]. Warszawa: Fundacja Pracownia Badan i Innowacji Spolecznych.,Stocznia". (In Polish)
Martela, B. (2013). Participatory Budget in Poland - Implementation and Perspectives. Wladza Sqdzenia [Power of judgment], 2, 22-33. (In Polish)
Serzysko, E. (2015). Standardy Procesow Budzetu Partycypacyjnego W Polsce [Standards for Participatory Budget Processes in Poland]. Warszawa: Fundacja Pracownia Badan i Innowacji Spolecznych "Stocznia". (In Polish)
Wojcik, M. (2014). Village Fund in the Light of New Regulations. Prawo Budzetowe Panstwa i Samorzqdu [State and Local Government Budget Law], 2(4), 103-114. (In Polish)
Nowak, T. (2017). Dilemmas of Participatory Budgeting From The Perspective of The Polish Law and Experience. Revue Internationale Des Gouvernements Ouverts, 6(0), 59-70.
Thompson, D. (2008). Deliberative Democratic Theory and Empirical Political Science. Annual Review of Political Science, 11(1), 497-520. DOI: https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.11.081306.070555.
Kurdys-Kujawska, A., Kwiatkowski, G. & Oklevik, O. (2019). Cities under participatory construction: Scale, dynamics, and constraints of participatory budgeting. International Journal of Environmental and Science Education, 14(5), 251-267.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2021 Бинда Яцек, Недзеля Сильвия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
