Определение «узких мест» региональной инновационной политики: инфраструктурно-дифференцированный подход

Авторы

  • Соловьева Ирина Александровна Южно-Уральский государственный университет https://orcid.org/0000-0001-6730-0356
  • Подшивалова Мария Владимировна Южно-Уральский государственный университет
  • Хайруллина Ольга Юрьевна Южно-Уральский государственный университет https://orcid.org/0009-0005-0278-6603
  • Кулакова Валерия Анатольевна Южно-Уральский государственный университет https://orcid.org/0009-0009-0380-1982

DOI:

https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2026-2-4

Ключевые слова:

региональная инновационная политика, узкие места инновационной политики, инфраструктурные ограничения, частичный метод наименьших квадратов, PLS-регрессия, результативность инновационной политики

Аннотация

Проблема низкой результативности инновационной деятельности при значительном ее потенциале остается актуальной для России, особенно в условиях сильной региональной дифференциации. В научной среде сохраняется дефицит эмпирических работ, доказывающих влияние инфраструктурных факторов на результативность инновационной политики регионов. Цель исследования — выявление ограничений инновационной политики через призму качества формируемого ею инфраструктурного обеспечения с учетом дифференциации развития. Последнее предполагает включение в выборку только сопоставимых регионов (по уровню развития и реализуемой политике). Методология опирается на инфраструктурный анализ: результативность политики связана с качеством такой инфраструктуры как ресурсная, научно-образовательная, кадровая, финансовая, нормативно-правовая. Обработка панельных данных (1870 наблюдений) проведена методом частичных наименьших квадратов, в итоге впервые в анализе инновационной политики осуществлена интеграция дифференцированного и инфраструктурного подходов, что позволило достичь поставленной цели исследования. Результаты показали, что ключевые инфраструктурные ограничения связаны с финансовой, ресурсной и научно-образовательной сферами. Выявлены статистически значимые негативные влияния, такие как отрицательная связь доли бизнеса в финансировании исследований и разработок с экспортом технологий, а также федерального финансирования проектов — с долей инновационной продукции на основе российских результатов интеллектуальной деятельности. В ресурсной инфраструктуре ограничивающим фактором выступает обновление машин и оборудования, а в научно-образовательной — низкая коммерциализация научных разработок, долгий переход от публикационной активности к внедрению разработок. Статистически значимое влияние кадровой инфраструктуры не выявлено. Полученные результаты могут быть использованы региональными органами власти для корректировки инновационной политики и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях. Основное ограничение исследования связано с тестированием только линейных связей. Направление будущих исследований — углубленный анализ выявленных ограничений с применением бенчмаркинга с целью выявления ключевых причин несовершенств инновационной политики регионов выборки.

Биографии авторов

Соловьева Ирина Александровна , Южно-Уральский государственный университет

доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой «Экономика и финансы»; Scopus Author ID: 57191536038; https://orcid.org/0000-0001-6730-0356  (Российская Федерация, 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76; e-mail: solovevaia@susu.ru).

Подшивалова Мария Владимировна , Южно-Уральский государственный университет

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры «Экономика и финансы»; Scopus Author ID: 57190409538; https://orcid.org/0000-0003-3589-8386  (Российская Федерация, 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76; e-mail: podshivalovamv@susu.ru).

Хайруллина Ольга Юрьевна , Южно-Уральский государственный университет

начальник информационно-аналитического отдела, научный сотрудник УНИД; https://orcid.org/0009-0005-0278-6603 (Российская Федерация, 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76; e-mail: khairullinaoi@susu.ru).

Кулакова Валерия Анатольевна , Южно-Уральский государственный университет

специалист по информационно-аналитической работе, лаборант-исследователь УНИД; https://orcid.org/0009-0009-0380-1982  (Российская Федерация, 454080, г. Челябинск, пр. Ленина, 76; e-mail: kulakovava@susu.ru).

Библиографические ссылки

Alatrista, A. (2022). Regional Innovation Policy in Latin America: Exploratory Analysis. Journal of Technology Management & Innovation, 17 (3), 25–38. https://doi.org/10.4067/S0718-27242022000300025

Amponsah Odei, S., Lasisi, T. T., & Kolawole Eluwole, K. (2024). Determinants of Territorial Innovations in the Macroregion of Visegrád Countries: A Seemingly Unrelated Probit Analysis. Review of Regional Research, 44, 73–118. https://doi.org/10.1007/s10037-024-00206-y

Barra, C., & Ruggiero, N. (2022). How Do Dimensions of Institutional Quality Improve Italian Regional Innovation System Efficiency? The Knowledge Production Function Using SFA. Journal of Evolutionary Economics, 32, 591–642. https://doi.org/10.1007/s00191-022-00765-8

Bresciani, S., Puertas, R., Ferraris, A., & Santoro, G. (2021). Innovation, Environmental Sustainability and Economic Development: DEA-Bootstrap and Multilevel Analysis to Compare Two Regions. Technological Forecasting and Social Change, 172, 121040. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2021.121040

Byvshev, V. I., & Pisarev, I. V. (2024). Regional Scientific, Technical, and Innovation Policy: Strategic Planning and Legal Support. Journal of Institutional Studies, 16 (2), 73–85. https://doi.org/10.17835/2076-6297.2024.16.2.073-085 (In Russ.)

Ciołek, D., Golejewska, A. & Zabłocka-Abi Yaghi, A. (2021). Regional innovation systems in Poland: How to Classify Them? Ekonomika Regiona [Economy of Region], 17 (3), 987–1003. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-19

Cui, J., Podshivalova, M. V., & Pylaeva, I. S. (2025). External Factors Influencing the Success of Innovation Projects in Companies: An Empirical Assessment. Vestnik Moskovskogo Universiteta. Seriya 6: Ekonomika [Lomonosov Economics Journal], 60 (2), 126–147. https://doi.org/10.55959/MSU0130-0105-6-60-2-7 (In Russ.)

Doroshenko, Y. A., Malykhina, I. O., & Gromova, O. V. (2024) The University as the Core of Regional Self-Development at the Meso-Level in the Innovation Spiral. Beneficium, (3(52)), 108–114, https://doi.org/10.34680/BENEFICIUM.2024.3 (52).108-114 (In Russ.)

Fedotova, G. V., Kudryakov, R. I., Lamzin, R. M., & Averina, I. S. (2023). Innovative Infrastructure as a Factor of Competitiveness Growth of a Region. Regional ‘naya Ekonomika. Yug Rossii [Regional Economics. South of Russia], 11 (2), 113–127. https://doi.org/10.15688/re.volsu.2023.2.11 (In Russ.)

Filippopoulos, N., & Fotopoulos, G. (2022). Innovation in Economically Developed and Lagging European Regions: A Configurational Analysis. Research Policy, 51 (1), 104424. https://doi.org/10.1016/j.respol.2021.104424

Firsova, A., & Chernyshova, G. (2020). Efficiency Analysis of Regional Innovation Development Based on DEA Malmquist Index. Information, 11 (6), 294. https://doi.org/10.3390/info11060294

Fleith de Medeiros, J., Bisognin Garlet, T., Ribeiro, J. L. D., & Cortimiglia, M. N. (2022). Success Factors for Environmentally Sustainable Product Innovation: An Updated Review. Journal of Cleaner Production, 345, 131039. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.131039

Golova, I. M., & Sukhovei, A. F. (2023) Designing a Differentiated Strategy of Innovation Development of Russia ‘s Regions: Methodological Issues. Regional ‘naya Ekonomika: Teoriya i Praktika [Regional Economics: Theory and Practice], 18, (11(482)), 2022–2048. https://doi.org/10.24891/re.18.11.2022 (In Russ.)

Golova, I. M. (2021). Ecosystem Approach to Innovation Management in Russian Regions. Ekonomika Regiona [Economy of Regions], 17 (4), 1346–1360. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-4-21 (In Russ.)

Golovko, M. V., Tsuverkalova, O. F., & Ryabtsun, V. V. Determining Innovative Growth Drivers of Regional Industrial Sectors. Regional‘naya Ekonomika: Teoriya i Praktika [Regional Economics: Theory and Practice], 15 (3(438)), 579–591. https://doi.org/10.24891/re.15.3.579 (In Russ.)

Gürler, M. (2022). The Effect of the Researchers, Research and Development Expenditure as Innovation Inputs on Patent Grants and High-Tech Exports as Innovation Outputs in OECD and Emerging Countries Especially in BRIICS. European Journal of Science and Technology, (32), 1140–1149. https://doi.org/10.31590/ejosat.1051899

Huang, Y., Li, S., Xiang, X., Bu, Y., & Guo, Y. (2022). How Can the Combination of Entrepreneurship Policies Activate Regional Innovation capability? A Comparative Study of Chinese Provinces based on fsQCA. Journal of Innovation & Knowledge, 7 (3), 100227. https://doi.org/10.1016/j.jjk.2022.100227

Huang, Y., Wang, N., Liu, L., & Liao, R. (2025). Transition from Traditional Infrastructure to New Digital Infrastructure, a Better Road to Narrow Green Innovation Gap? The Perspective of Convergence. Journal of the Knowledge Economy, 16, 17054–17084. https://doi.org/10.1007/s13132-024-02482-y

Hugo, P. (2024) Universities and Institutionalization of Regional Innovation Policy in Peripheral Regions: Insights from the Smart Specialization in Portugal. Regional Science Policy & Practice, 16 (1), 12659. https://doi.org/10.1111/rsp3.12659

Kaneva, M. A., & Untura, G. A. (2017). The Relationship between R&D, Knowledge Flows, and the Dynamics of Economic Growth in Russian Regions. Region: Ekonomika i Sociologiya [Region: Economics and Sociology], (1(93)), 78–100. https://doi.org/10.15372/REG20170104 (In Russ.)

Kireyeva, A. A., Kuandyk, Z., Kredina, A. A., Kangalakova, D., & Doszhan, R. (2023). Analysis of the Input of Education and Innovation on Economic Growth in Kazakhstan. Journal of Distribution Science, 21 (1), 23–31. https://doi.org/10.15722/JDS.21.01.202301.23

Kirschning, R., & Mrożewski, M. (2023). Revisiting the Knowledge Spillover Paradox: The Impact of Infrastructure. Small Business Economics, 63, 1–20. https://doi.org/10.1007/s11187-023-00833-8

Kurmanov, N., Beisengaliyev, Y., Bayandin, M., Syzdykova, E., & Tolysbayeva, M. (2022). Innovative Development of Kazakhstan ‘s Raw Material (Oil and Gas) Regions: Multifactorial Model for Empirical Analysis. International Journal of Energy Economics and Policy, 12 (4), 131–140. https://doi.org/10.32479/ijeep.13201

Losev, E. A. Analysis of the Relationship between Innovative Potential and the Level of Development of Innovative Infrastructure. Upravlencheskoe Konsultirovanie [Administrative Consulting], (3(183)), 97–105. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2024-3-97-105 (In Russ.)

Maslyukova, E. V., & Volchik, V. V. (2025). Econometric Modeling of Spatial Innovative Development in the Context of Institutional Factors. Russian Journal of Economics and Law, 19 (4), 754–774. https://doi.org/10.21202/2782-2923.2025.4.754-774 (In Russ.)

Morozova, I. A., Moskvintsev, A. F., & Smetanina, A. I. (2019). Infrastructure Support for Entrepreneurship in the Digital Economy of Russia. Kreativnaya Ekonomika [Creative Economy], 13 (4), 671–684. https://doi.org/10.18334/ce.13.4.40573 (In Russ.)

Nowak, P. (2021). Cooperation of Enterprises in Innovative Activities on the Example of Polish Regions. Equilibrium. Quarterly Journal of Economics and Economic Policy, 16 (4), 839–857. https://doi.org/10.24136/eq.2021.031

Ordóñez-Matamoros, G., Díaz, J. F., Centeno, J. P., & Guevara, C. A. (2021). Towards a Functional Governance Framework for Regional Innovation Systems in Emerging Economies: The Case of Risaralda (Colombia). Innovation and Development, 12 (3), 497–520. https://doi.org/10.1080/2157930X.2021.1880054

Patrakeeva, O. Yu., & Kulygin, V. V. (2024). Spatial Analysis of the Infrastructure Effects of Economic Dynamics in Russian Regions. Ekonomika Regiona [Economy of Regions], 20 (3), 642–654. https://doi.org/ 10.17059/ekon.reg.2024-3-3 (In Russ.)

Peiró-Palomino, J., & Perugini, F. (2022). Regional Innovation Disparities in Italy: The Role of Governance. Economic Systems, 46 (4), 101009. https://doi.org/10.1016/j.ecosys.2022.101009

Pinedo-López, J., Baena-Navarro, R., Carriazo-Regino, Y., & Nieves-Garces, D. (2025). Science, Technology, and Innovation Policy and Regional Scientific Production in Colombia: A Methodological Framework to Address Asymmetries in Developing Countries. Journal of Innovation and Entrepreneurship, 14, 89. https://doi.org/10.1186/s13731-025-00562-0

Pirogova, E. V. Formation of an Innovative Infrastructure as a Condition for Increasing the Efficiency of Innovative Activities in the Region. Vestnik Moskovskogo Gumanitarno-Ekonomicheskogo Instituta [Bulletin of the Moscow Institute of Humanities and Economics]. (2), 255–265. https://doi.org/10.37691/2311-5351-2021-0-2-255-265 (In Russ.)

Pogodaeva, T. V., & Zhaparova, D. V. (2015). The Influence of Innovations on the Socioeconomic Development of Territories: Problems of Regions with Intensive Environmental Management. Regional ‘naya Ekonomika: Teoriya i Praktika [Regional Economics: Theory and Practice], (7(382)), 16–27. (In Russ.)

Polverari, L., Guzzo, F., & Gianelle, C. (2024). Administrative Traditions and the Role of Conditionality for Governance Reforms: Evidence from the EU Regional Innovation Policy. Innovation: The European Journal of Social Science Research, 38 (2), 884–904. https://doi.org/10.1080/13511610.2024.2346251

Popova, G. L. (2022). Innovations and the Sectoral Structure of the Region’s Economy: An Analysis of Mutual Influence. Dajdzhest-Finansy [Digest-Finance], 27 (3(263)), 283–309. https://doi.org/10.24891/ea.17.10.1898 (In Russ.)

Postnikov, V. P., Meshchurova, P. A., Ilchukova, K. A., & Sevryugina, U. S. (2025). The Influence of Scientific and Innovation Activity Factors on the Gross Regional Product: Regional Econometric Analysis. Ekonomika i Upravlenie: Problemy, Resheniya [Economics and Management: Problems and Solutions], 6 (6(159)), 132–151. https://doi.org/10.36871/ek.up.p.r.2025.06.06.017 (In Russ.)

Praskova, Yu. A., & Toropchin, V. A. (2023). Study of the Potential of Innovative Development of Subjects of the Russian Federation under the Impact of Factors of Regional Socio-Economic Policy. Konkurentosposobnost‘ v Global‘nom Mire: Ekonomika, Nauka, Tekhnologii [Competitiveness in the Global World: Economics, Science, and Technology], (5), 215–219. (In Russ.)

Pyo, S., & Choi, S. O. (2025). Regional innovation and economic growth: Empirical insights from FGLS, FE-DKSE, and XGBoost-SHAP approach. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity, 11 (2), 100524. https://doi.org/10.1016/j.joitmc.2025.100524

Rhoden, I., Weller, D., & Voit, A.-K. (2022). Spatio-Temporal Dynamics of European Innovation–An Exploratory Approach via Multivariate Functional Data Cluster Analysis. Journal of Open Innovation: Technology, Market, and Complexity, 8 (1), 6. https://doi.org/10.3390/joitmc8010006

Rozhina, E. A., & Zverev, I. O. (2023). Empirical Analysis of the Impact of Innovations on Economic Diversification in Russian Regions. Upravlenie v Sovremennyh Sistemah [Management in Modern Systems], (4(40)), 61–71 (In Russ.)

Samusenko, S. A., Popodko, G. I., & Zimnyakova, T. S. (2021). Empirical Analysis of Imperfections in Innovative Systems of Resource and Nonresource Regions of Russia. Regional Research of Russia, 11, 101–112 https://doi.org/10.1134/S2079970521010123

Smirnova, O. P., & Ponomareva, A. O. Modeling the Innovation Activity of the Russian Federation Subjects in Conditions of New Technological Reality. Ekonomicheskij Analiz: Teoriya i Praktika [Economic Analysis: Theory and Practice], 18(8(491)), 1523–1542. https://doi.org/10.24891/ea.18.8.1523 (In Russ.)

Tronina, I. A., Tatenko, G. I., & Grekova, A. E. (2020). Innovative Infrastructure as a Driver of Regional Development. Vestnik Voronezhskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya: Ekonomika i Upravlenie [Bulletin of Voronezh State University. Series: Economics and Management], (3), 101–112. https://doi.org/10.17308/econ.2020.3/3109 (In Russ.)

Varenik, M. S. (2024). The Impact of Scientific and Innovative Activities and Digitalization on the Level of Economy of Russian Regions. Intellekt. Innovacii. Investicii [Intelligence. Innovations. Investments], (6), 27–39. https://doi.org/10.25198/2077-7175-2024-6-27 (In Russ.)

Woolthuis, K. R., Lankhuizen, M., & Gilsing, V. (2005). A System Failure Framework for Innovation Policy Design. Technovation, 25 (6), 609–619. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2003.11.002

Yan, Y., & Wu, Z. (2020) Regional Innovation Distribution and Its Dynamic Evolution: Policy Impact and Spillover Effect–Based on the Perspective of Innovation Motivation. PLoS ONE, 15 (7), e0235828. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0235828

Zemtsov, S. P., Baburin, V. L., & Barinova, V. A. (2015). How to Measure the Immeasurable? Assessment of the Innovative Potential of Russian Regions. Kreativnaya Ekonomika [Creative Economy], 9 (1), 35–52. (In Russ.)

Zheng, K., Wang, Z., Yang, Q., & Wang, Y. (2025). The Changing Role Between Public and Private R&D Investments in Regional Innovation: Threshold Analysis from Guangdong, China. Regional Studies, Regional Science, 12 (1), 76–94. https://doi.org/10.1080/21681376.2025.2453573

Загрузки

Опубликован

2026-06-26

Как цитировать

Соловьева, И. А., Подшивалова, М. В., Хайруллина, О. Ю., & Кулакова, В. А. (2026). Определение «узких мест» региональной инновационной политики: инфраструктурно-дифференцированный подход. Экономика региона, 22(2), 278–294. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2026-2-4

Выпуск

Раздел

Региональная экономика