Эффективность государственного управления и экономическая политика в ОЭСР: конвергенция и дивергенция (1996–2022)

Аннотация

ОЭСР на протяжении многих лет стремится содействовать сближению экономической политики среди стран-членов. Однако, из-за сохраняющихся различий в качестве госуправления и эффективности экономической политики, способность стран со слабыми институтами догнать развитые экономики вызывает сомнения. Несмотря на то, что в научной литературе подчёркивается значимость качества институтов для получения экономических результатов, открытым остается вопрос о том, происходит ли фактическая конвергенция эффективности государственного управления, а также каким образом эта институциональная динамика влияет на более широкие процессы экономической конвергенции. В настоящем исследовании анализируются σ – и β-конвергенция эффективности государственного управления и пяти основных показателей экономической политики — ВВП на душу населения, инфляции, уровня безработицы, государственного долга и государственных расходов — в 38 странах ОЭСР за период 1996–2022 гг., с использованием данных индикаторов Всемирного банка Worldwide Governance Indicators и World Development Indicators. Основополагающим для анализа является представление о конвергенции как о многомерном явлении: сокращение экономического разрыва может происходить и без полного сближения стратегий экономической политики, а совпадение макроэкономических результатов не обязательно означает сходство институциональных рамок, лежащих в их основе. Вместе с тем формальное согласование политических правил не гарантирует наличия у государств сопоставимых административных возможностей для их эффективной реализации. Исследование показало наличие σ-конвергенции по большинству экономических переменных и отсутствие β-конвергенции. Таким образом, страны с первоначально менее благоприятными показателями не демонстрируют систематического сближения со странами-лидерами. Эффективность государственного управления наоборот демонстрирует дивергенцию, что отражает нарастающую институциональную неоднородность внутри ОЭСР. В целом результаты исследования показывают, что процесс сокращения экономических различий не сопровождается соответствующей конвергенцией институционального потенциала. Укрепление государственных институтов, повышение качества регулирования и углубление международной координации остаются ключевыми условиями для достижения более глубокой структурной конвергенции.