Оценка влияния инструментов экологической политики Российской Федерации на региональные инвестиции в охрану окружающей среды
DOI:
https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-1-15Ключевые слова:
охрана окружающей среды, инструменты экологической политики, отраслевая специализация регионов, региональные инвестиции, природоохранные расходы, инвестиции в основной капитал, плата за допустимые выбросы, плата за сверхнормативные выбросы, расходы на экоконтроль, межбюджетные трансфертыАннотация
Реализация концепции устойчивого развития обусловливает осуществление экономического роста при снижении негативного воздействия на окружающую среду. Для достижения этого необходимы инвестиции в охрану окружающей среды, стимулирование которых, прежде всего, должна обеспечивать национальная экологическая политика. Целью статьи является оценка влияния инструментов экологической политики (плата за допустимые и сверхнормативные выбросы, штрафы, расходы на экологический контроль, межбюджетные трансферты, обязательное экологическое страхование, региональные налоговые льготы) на развитие региональных инвестиций в охрану окружающей среды в субъектах Российской Федерации на основе данных Росстата. Методами исследования являются построение панельных регрессий с фиксированными и случайными эффектами, типологии регионов по отраслевой специализации исходя из значений коэффициентов локализации, различные виды анализа (структурный, группировки). По результатам исследования выявлено, что проводимая в России экологическая политика способствовала незначительному росту в регионах текущих природоохранных расходов, прежде всего в регионах аграрной специализации, но не стимулировала увеличение природоохранных инвестиций в основной капитал. Это не позволило улучшить показатели качества окружающей среды в большинстве российских регионов. Наибольшее влияние на осуществление природоохранных инвестиций в основной капитал оказали расходы на экологический контроль (в промышленных регионах), плата за допустимые выбросы (в промышленных и агропромышленных регионах). Значимого влияния штрафов, межбюджетных трансфертов, расходов на обязательное экологическое страхование и региональных налоговых льгот на природоохранные инвестиции в основной капитал в российских регионах не выявлено. Для повышения результативности государственной экологической политики предлагается повысить плату за превышение нормативов допустимых выбросов и штрафы за нарушение природоохранного законодательства, пересмотреть целевой характер межбюджетных трансфертов в части стимулирования природоохранных инвестиций в основной капитал, а также осуществить пилотные проекты по внедрению инструментов экологической политики, соответствующих лучшим международным практикам.
Библиографические ссылки
Chepurnykh, N. V., Novoselov, A. L. & Merzlov, A. V. (2006). Regionalnoe razvitie: selskaya mestnost [Regional development: rural area]. Moscow: Nauka, 383. (In Russ.)
Clark, T. S. & Linzer, D. A. (2015). Should I use fixed or random effects? Political Science Research and Methods, 3(2), 399–408.
Doonan, J., Lanoie, P. & Laplante, B. (2005). Determinants of environmental performance in the Canadian pulp and paper industry: An assessment from inside the industry. Ecological Economics, 55(1), 73–84.
Druzhinin, P. V., Shkiperova, G. T. & Potasheva, O. V. (2019). Issledovanie vzaimosvyazi ekologicheskikh i ekonomicheskikh pokazateley: modelirovanie i analiz raschetov [Study of the relationship between environmental and economic indicators: modeling and analysis of calculations]. Institute of Economics, Karelian Research Centre of the Russian Academy of Sciences. Petrozavodsk: KarRC RAS, 126. (In Russ.)
Elie, L., Granier, C. & Rigot, S. (2021). The different types of renewable energy finance: A Bibliometric analysis. Energy Economics, 93. DOI: 10.1016/j.eneco.2020.104997.
Howlett, M., Perl, A. & Ramesh, M. (2009). Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press: Oxford, UK, 308.
Ilyin, V. A., Shabunova, A. A., Gulin, K. A. & Mao. D. (Eds.) (2017). Ekonomicheskoe razvitie regionov: opyt Rossii i Kitaya [Economic development of the regions: experience of Russia and China]. Vologda: Institute of Socio-Economic Development of Territories of RAS, 400. (In Russ.)
Iraldo, F., Testa, F., Melis, M. & Frey, M. A. (2011). Literature Review on the Links between Environmental Regulation and Competitiveness. Environmental Policy and Governance, 21, 210–222.
Kemp, R. P. M. (1995). Environmental Policy and Technical Change: A Comparison of the Technological Impact of Policy Instruments. Maastricht: Universitaire Pers Maastricht, 318.
Kortelainen, M. (2008). Dynamic environmental performance analysis: A Malmquist index approach. Ecological Economics, 64(4), 701–715.
Kravchenko, A. A. & Zayats, A. V. (2019). The relationship of economic development and environmental problems in modern China. Aziatsko-tikhookeanskiy region: ekonomika, politika, pravo [Pacific Rim: Economics, Politics, Law], 2, 40–50. (In Russ.)
Kuosmanen, T. & Kortelainen, M. (2005). Measuring Eco-efficiency of Production with Data Envelopment Analysis. Journal of Industrial Ecology, 9(4), 59–72.
Kuosmanen, T. & Kuosmanen, N. (2009). How not to measure sustainable value (and how one might). Ecological Economics, 69(2), 235–243.
Liang, Z., Zhang, M., Mao, Q., Yu, B., & Ma, B. (2018). Improvement of Eco-Efficiency in China: A Comparison of Mandatory and Hybrid Environmental Policy Instruments. International Journal of Environmental Research and Public Health, 15, 1473. DOI: 10.3390/ijerph15071473
Mirzekhanova, Z. G. (2020). Implementing the Green Economy Concepts in the Russian Far East: Environmental Preconditions. Ekonomika regiona [Economy of Region], 16(2), 449-463. (In Russ.)
Myakshin, V. N. (2013). Strategiya gosudarstvennogo upravleniya strukturnymi preobrazovaniyami v ekonomike regiona: monografiya [The strategy of state management of structural transformations in the regional economy: monograph]. Arkhangelsk: IPC NArFU, 241. (In Russ.)
Okhrimenko, A. I. & Troitskaya, L. I. (2018). Otsenka proektnykh resheniy v ispolzovanii zemelnykh resursov i obespechenii ekologicheskoy bezopasnosti regiona [Assessment of design solutions in the use of land resources and ensuring the environmental safety of the region: monograph]. Irkutsk: BSU Publishing House, 110. (In Russ.)
Rykova, I. N. & Yurieva, A. A. (2020). Analysis of the effectiveness of state support in the field of nature management and environmental protection: foreign and Russian experience. Vestnik Instituta druzhby narodov Kavkaza [Bulletin of the Institute of Friendship of the Peoples of the Caucasus], 3(55), 59-70. (In Russ.)
Semyachkov, A. I., Gao, R. & Atamanova, E. A. (2021). Management of Regional Natural Resources based on the Variability of Environmental and Economic Indicators. Ekonomika regiona [Economy of region], 17(2), 520-537. DOI: 10.17059/ekon.reg.2021-2-12. (In Russ.)
Shershunov, V. A. & Zenyakin, V. E. (2006). Problemy natsionalnogo i regionalnogo razvitiya v Rossiyskoy Federatsii [Problems of national and regional development in the Russian Federation]. Moscow: Algorithm-B, 158. (In Russ.)
Sulakshin, S. S. (Ed.). (2008). Gosudarstvennaya ekonomicheskaya politika i Ekonomicheskaya doktrina Rossii. K umnoy i nravstvennoy ekonomike: v 5 tomakh. Tom 2 [State economic policy and Economic doctrine of Russia. Towards a smart and moral economy: monograph: in 5 volumes. Vol. 2]. Center for Problem Analysis and Public Administration Design. Moscow: Scientific expert, 1883. (In Russ.)
Val’ko, D. V. (2018). An event-oriented approach to the assessment of the quality of public administration of the regional socio-ecological-economic system of the Chelyabinsk oblast. Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional economics: theory and practice], 16(7), 1284-1302. DOI: 10.24891 / re. 16.7.1284. (In Russ.)
Verzhitsky, D. G. & Starchenko, E. N. (2016). Usloviya razvitiya rynochnykh institutov ekologizatsii ekonomiki regiona [Conditions for the development of market institutions for the greening of the region’s economy]. Moscow: RUSAYNS, 129. (In Russ.)
World Bank. (1998). Five Years after Rio: Innovations in Environmental Policy. Washington, D.C.: The World Bank, 53. DOI: 10.1596/0-8213-3957-5
Zemtsov, S., Barinova, V., Kidyaeva, V. & Lanshina, T. (2020). Ecological efficiency and sustainable regional development in Russia during the 20 years of resource-based growth. Ekonomicheskaya politika [Economic policy], 15(2), 18–47. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
