Методические особенности оценки состояния региональных бюджетов
DOI:
https://doi.org/10.17059/2018-2-5Ключевые слова:
бюджетный потенциал, социально-экономическое развитие, государственные финансы, дефицит, показатели бюджета, финансовые ресурсы, долговая нагрузка, состояние бюджета, рейтинг, сбалансированность, валовый региональный продукт, налоговые и неналоговые доходыАннотация
Повышение бюджетного потенциала является важным фактором социально-экономического развития региона. Уровень бюджетного потенциала региона оказывает влияние на возможности предоставления бюджетных услуг населению, что определяет актуальность выбранной тематики исследования. Объектом исследования выступает методика оценки состояния региональных бюджетов. Целью исследования является разработка методики оценки состояния региональных бюджетов. Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие по поводу использования бюджетного потенциала региона. Гипотеза исследования заключается в том, что состояние регионального бюджета отражает использование бюджетного потенциала территории в сложившихся на данный момент условиях. В статье рассмотрены различные определения категории «бюджетный потенциал». Предложена авторская трактовка бюджетного потенциала - как совокупности финансовых ресурсов территории, которые, при оптимальных условиях, могут быть использованы для реализации бюджетных функций, направленных на достижение стратегических и тактических целей развития региона. Авторами разработана методика, позволяющая оценить состояние регионального бюджета на основе индикативного анализа с последующим определением уровня использования бюджетного потенциала территории. Была произведена выборка показателей с дальнейшим их разбиением на пять групп, оценивающих определенную область, влияющую на состояние регионального бюджета. Для каждого показателя учтены пороговые границы исходя из нормативных или среднероссийских значений. Произведены расчеты по каждой группе показателей с определением состояния бюджета региона. На основании полученных групповых оценок предложено классифицировать территории по уровням использования бюджетного потенциала. С использованием данной методики проведен анализ состояния бюджетов Уральского региона. На основе полученных интегральных оценок всем территориям присвоены ранги и определен уровень использования бюджетного потенциала. Сделан вывод о том, что на территории Челябинской и Свердловской области наиболее благоприятное состояние бюджета и, как следствие, высокий уровень использования бюджетного потенциала. Полученные результаты могут быть применены в деятельности органов власти при разработке и реализации программ социально-экономического развития субъектов РФ, а также мероприятий, направленных на определение состояния бюджета и диагностику качества управления региональными финансами.Библиографические ссылки
Ajvazov, A. A. (2009). Otsenka i napravleniya razvitiya byudzhetnogo potentsiala subekta Rossiyskoy Federatsii [Budgetary potential of subject of Russian Federation estimate and ways of development]. Audit i finansovyy analiz [Audit and financial analysis], 6, 14–15. (In Russ.)
Andrianova, E. V. & Konovalova, L. V. (2015). Otsenka potentsiala regiona kak osnova formirovaniya programm sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya v usloviyakh globalizatsii. Na primere Arkhangelskoy oblasti [Evaluation a Region’s Potential of as a Basis for Developing the Programs of Socio-economic Development under Conditions of Globalization (as Exemplified by the Arkhangelsk Region)]. Rossiyskoye predprinimatelstvo [Russian Journal of Entrepreneurship], 3(273), 381–388. (In Russ.)
Mishchenko, V. V. (2003). Ekonomika regiona [Economy of the Region]. Barnaul: AGU Publ., 168. (In Russ.)
Zakharova, E. N. & Avramenko, E. P. (2012). Upravlenie ekonomicheskim potentsialom regiona na osnove forsayta [Management of the economic potential of a region on the basis of foresight]. Maykop: AGU Publ., 220. (In Russ.)
Sazonov, S. P., Gaponenko, Yu.V. & Vaysbeyn, K. D. (2014). Finansovyy potentsial regiona kak sostavlyayushchaya ekonomicheskogo potentsiala i aspekty, opredelyayushchie ego effektivnost [The financial potential of a region as the component of the economic potential and aspects determining its effectiveness]. Vestnik VolGU [Science Journal of Volgograd State University], 2, 15–21. (Series 10. Technology and Innovations). (In Russ.)
Golodova, Zh. G. (2010). Finansovyy potentsial regiona. Sushchnost i elementy upravleniya [Financial potential of region: essence and management elements]. Vestnik RUDN [Bulletin of Russian Peoples’ Friendship University], 4, 13–21. (Series: Economics). (In Russ.)
Zubkova, T. N. (2007). Modeli rascheta byudzhetnogo potentsiala [Model of calculation of the budgetary potential]. Nadezhnost i kachestvo. Tr. mezhdunar. simp. [Reliability and quality. Proceedings of the International Symposium], 2, 175–177. (In Russ.)
Zlobin, B. K. & Belous, E. O. (2012). Transformatsiya i otsenka byudzhetnogo potentsiala regionov Rossii [Transformation and estimation of budgetary potential of regions of Russia]. Izvestiya TulGU [Proceedings of TSU], 1–1, 424–436. (In Russ.)
Vladyka, M. V., Indutenko, A. N., Sanginova, L. D. & Severina, Yu. N. (2013). Byudzhetnyy potentsial v regionakh Rossii. Tendentsii i zakonomernosti izmeneniya [Tendencies and change regularities of budget potential change in Russia regions]. Region. Sistemy, ekonomika, upravlenie [Region. Systems, economy, management], 2, 12–20. (In Russ.)
Kirillova, O. S. (2006). Osobennosti formirovaniya i otsenki byudzhetnogo potentsiala territoriy v kontekste munitsipalnoy reformy v Rossii [Features of formation and assessment of the budgetary capacity of territories in the context of municipal reform in Russia]. Finansy i kredit [Finance and credit], 25(229), 32–37. (In Russ.)
Zenchenko, S. V. (2008). Byudzhetnyy potentsial regiona i metodicheskie podkhody k ego otsenke [Budgetary potential of region and methodical approaches to its estimation]. Regionalnyye problemy preobrazovaniya ekonomiki [Regional problems of transforming the economy], 1, 186–198. (In Russ.)
Zhebchuk, R. L. (2013). Budget potential and its place in the process of budget planning. Vіsnik Odeskogo natsіonalnogo unіversitetu. Ekonomіka [Odesa National University Herald. Economics], 3(1), 144–147.
Reshina, G. & Vocish, A. (2014). Budgetary potential of local governments in the implementation of regional policy principles in Latvia. Actual problems of economics, 3(153), 292–298.
Pintea, M.-O., Achim, S. A. & Lacatus, V. (2013). Transparency of local budgets in the north-west region of Romania. Annals of the University of Oradea: Economic Science, 22(1), 931–941.
Bostan, I. (2016). Leveraging sustainability as budgetary resources through financial law instruments. Analele Universităţii Constantin Brâncuşi din Târgu Jiu: Seria Economie, 1(1), 33–42.
Ciurlău, L. (2012). The impact of monetary and fiscal policies on public financial management. Studia Universitatis Vasile Goldis Arad, Seria Stiinte Economice, 22(1), 14–19.
Halmai, P. & Vasary, V. (2010). Quality of public finances and economic growth. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica, 241, 49–265.
Mutanov, G. (2015). Methods and Mathematical Models of Budget Management. Mathematical Methods and Models in Economic Planning, Management and Budgeting. Springer, Berlin, Heidelberg, 356; 39–71. DOI 10.1007/978–3-662–45142–7_2.
Nechayuk, I. B. (2014). Fiscal deficit, ways and methods of its overcoming in Ukraine. Voprosy Upravleniâ [Management Issues], 1, 63–67.
Kuklin, A. A. & Chichkanov, V. P. (Eds). “Lukavyye” dannyye i realnaya dinamika sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya subektov RF [“Crafty” data and real dynamics of socio-economic development of the territorial subjects of the Russian Federation]. Ekaterinburg: Institut ekonomiki UrO RAN Publ., 364. (In Russ.)
Zamyatina, N. V. (2011). Gosudarstvennyy dolg suektov Rossiyskoy Federatsii v kontekste ekonomicheskikh otnosheniy [Public debt of subjects of the Russian Federation in the context of economic relations]. Finansy i kredit [Finance and credit], 36(468), 30–34. (In Russ.)
Rossel, E. E., Vorobyev, A. P., Kovaleva, G. A., Bespamyatnykh, N. N., Dukhova, N. I., Stepanova, M. V., Tatarkin,
A. I., Kuklin, A. A., Romanova, O. A., Kalina, A. V., Chenenova, R. I. Myzin, A. L., Bogatyrev, L. L., Bochegov, A. V., Popov,
D. V. & Osintsev, D. A. (2003). Ekonomicheskaya bezopasnost Sverdlovskoy oblasti [Economic security of the Sverdlovsk region]. In: G. A. Kovaleva & A. A. Kuklin (Eds). Ekaterinburg: Ural un-t Publ., 455. (In Russ.)
Gurban, I. A. & Pecherkina, M. S. (2016). Povedenie ekonomicheskoy sistemy territorii. Metodologiya analiza i klassifikatsiya sostoyaniy ustoychivosti [Behavior of the local economic system: an analysis methodology and classification of sustainability conditions]. Natsionalnyye interesy. Prioritety i bezopasnost [National interests: priorities and security], 1(334), 61–76. (In Russ.)
Nikulina, N. L. & Sinenko, A. I. (2013). Diagnostika finansovoy bezopasnosti regiona [Diagnosing the Financial Security of a Region]. Upravlenets [The Manager], 4(44), 54–59. (In Russ.)
Leontyeva, A. G. (2017). Differentsiatsiya sotsialnykh raskhodov v rossiyskikh regionakh i mery po ee snizheniyu [Differentiation of social expenditures in the russian regions and its measures of reduction]. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta inzhenernykh tekhnologiy [Proceedings of the Voronezh State University of Engineering Technologies], 79(2), 380–389. DOI:10.20914/2310–1202–2017–2-380–389. (In Russ.)
Tatarkin, A. I., Krivenko, N. V. & Kuznetsova, N. L. (2015). Dialektika ratsionalnogo upravleniya izmeneniyami v regionalnykh sotsialnykh sistemakh [Dialectics of Rational Change Management in Regional Social Systems]. Ekonomika regiona [Economy of Region], 2, 125–136. DOI: 10.17059/2015–2-10. (In Russ.)
Popova, G. L. (2014). Analiz differentsiatsii postupleniya nalogov i sborov v byudzhet regionov Rossiyskoy Federatsii [Analysis of differentiation of tax revenues to the regional budgets of the Russian Federation]. Ekonomicheskiy analiz. Teoriya i praktika [Economic Analysis: Theory and Practice], 33(384), 28–36. (In Russ.)
Blöndal, J. R., Bergvall, D., Hawkesworth, I. & Deighton-Smith, R. (2008). Budgeting in Australia. OECD journal on budgeting, 8(2), 1–64.
Povarova, A. I. & Pechenskaya, M. A. (2010). Teoretiko-metodologicheskie aspekty byudzhetnoy obespechennosti regiona [Theoretical and methodological aspects of fiscal capacity of the region]. Problemy razvitiya territorii [Problems of Territory’s Development], 5, 41–48. (In Russ.)
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2018 Куклин Александр Анатольевич, Наслунга Ксения Сергеевна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
