Стратегия пространственного развития и приоритеты национальной безопасности Российской Федерации
DOI:
https://doi.org/10.17059/2019-3-1Ключевые слова:
стратегическое планирование, пространственное стратегирование, государственная политика регионального развития, национальная безопасность, экономическая безопасность, федеративные отношения, регионы России, экономическое выравнивание субъектов Федерации, мегаполисы, малые городаАннотация
Анализ документов стратегического планирования в Российской Федерации показал, что именно стратегирование пространственного развития вызывает наибольшие трудности как с методологической, так и с содержательной стороны. Официально принятая Стратегия пространственного развития Российской Федерации до 2025 г., определяющая некоторые основные задачи государственной региональной политики, не охватывает многих вопросов. Цель статьи состоит в том, чтобы с учетом законодательно закрепленных положений об источниках данной Стратегии определить полноту и последовательность отражения в ней изначально заданных для нее приоритетов, важное место среди которых занимают требования национальной, в частности, экономической безопасности страны. Основные сделанные авторами выводы касаются степени соответствия Стратегии как традиционным, так и новым задачам государственной политики регионального развития. Особое внимание обращено на отражение в Стратегии такой традиционной задачи политики регионального развития, как достижение позитивного экономического выравнивания субъектов Российской Федерации, что прямо соответствует требованиям национальной безопасности страны. Авторы акцентируют внимание на недостаточной проработке в Стратегии целого ряда вопросов институционального и экономического обеспечения реализации целей этого стратегического документа. Один из основных выводов связан с констатацией необходимости интегрировать в Стратегию широкий круг вопросов развития экономико-правовых основ федеративных отношений, эффективное функционирование которых выступает одним из условий устойчивости и безопасности российского государства. Сделанные в статье выводы обосновывают необходимость возврата к проработке дальнейших шагов в области как стратегического планирования, так и федеративной реформы в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть использованы для дальнейшей работы над Стратегией пространственного развития и разработки мер совершенствования экономикоправовых основ федеративных отношений в Российской Федерации.Библиографические ссылки
Iroshnikov, D. V. (2014). Strategicheskoe planirovanie v Rossii v sfere natsionalnoy bezopasnosti [Strategic planning in Russia in the sphere of national security]. Yuridicheskaya nauka [Legal science], 4, 21–24. (In Russ.)
Serebrennikov, S. S., Morgunov, E. V., Mamaev, S. M. & Sрervarli, I. A. (2018). O strategii ekonomicheskoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii do 2030 goda [The strategy of economic safety of the Russian Federation for the period up to 2030]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika [Tomsk State University Journal of Economics], 41, 20–28. DOI: 10.17223/19988648/41/1. (In Russ.)
Krasnoselskaya, D. Kh. & Mamatelashvili, O. V. (2017). Ekonomicheskaya bezopasnost regiona: prostranstvennyy aspekt [Economic security of a region: spatial aspect]. Intellekt. Innovatsii. Investitsii. [Intelligence. Innovations. Investments], 1, 32–36. (In Russ.)
Buchwald, E. M. & Ivanov, O. B. (2017). Ekonomicheskaya bezopasnost Rossii i strategiya ee prostranstvennogo razvitiya [Economic security of Russia and strategy of its spatial development]. ETAP: ekonomicheskaya teoriya, analiz, praktika [Etap: economic theory, analysis, practice], 3, 7–22. (In Russ.)
Gorokhova, S. S. (2018). Sbalansirovannoe prostranstvennoe i regionalnoe razvitie kak odno iz napravleniy obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti RF [Balanced spatial and regional development as one of the directions of economic security of the Russian Federation]. Rossiyskaya yustitsiya [Russian justitia], 10, 22–25. (In Russ.)
Ternavshchenko, K. O., Malashenko, N. L. & Ostapenko, O. A. (2018). Protsessy dezintegratsii i differentsiatsii razvitiya regionov kak ugroza ekonomicheskoy bezopasnosti RF [The processes of disintegration and differentiation on the development of regions as a threat to economic security of the Russian Federation]. Fundamentalnye issledovaniya [Fundamental research], 10, 107–111. (In Russ.)
Moroz, N. A. & Plotnikov, V. A. (2018). Differentsiatsiya rossiyskogo ekonomicheskogo prostranstva kak faktor obespecheniya ekonomicheskoy bezopasnosti [Differentiation of the Russian economic space as a factor of economic security]. Ekonomika i upravlenie [Economy and management], 1(147), 70–78. (In Russ.)
Gluschenko, K. (2015). The impact of the global crisis on the spatial disparities in Russia. Papers in Regional Sciences, 94(1), 3–23. DOI: 10.1111/pirs.12030.
Varshavskiy, A. E. (2018). Prostranstvennoe neravenstvo i tsentrostremitelnoe dvizhenie naseleniya Rossii: ugrozy ekonomicheskoy, nauchno-tekhnologicheskoy i natsionalnoy bezopasnosti [Spatial inequality and centripetal movement of the population of Russia: threats to the economic, scientific, technological and national security]. Kontseptsii [Concepts], 1(37), 3–27. (In Russ.)
Blyakhman, A. A. (2014). Features of regional development in the modern economic framework in Russia. Regional Science: Policy and Practice, 6(2), 143–152. DOI:10.1111/rsp3.12033.
Manaeva, I. V. (2017). Urbanizatsiya i ekonomicheskoe razvitie v regionakh Rossii [Urbanization and economic development in the regions of Russia]. Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika [Economic analysis: theory and practice], 16(9), 1635–1663. DOI: 10.24891/ea.16.9.1635 (In Russ.)
Sýkora, L. (2017). Urban development, policy and planning in the Czech Republic and Prague. In: U. Altrock, S. Güntner, S. Huning, D. Peters (Eds.), Spatial Planning and Urban Development in the New EU Member States (pp. 127–154). Routledge.
Palermo, P. C. & Ponzini, D. (2010). The Quality in Spatial Development. In: Spatial Planning and Urban Development. Urban and Landscape Perspectives, Volume 10 (pp.163–174). Dordrecht, Springer. DOI: 10.1007/978–90–481–8870–3_25.
Akhmeduev, A. Sh. (2017). Problemy chrezmernoy polyarizatsii urovnya sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regionov Rossii i imperativy modernizatsii gosudarstvennoy regionalnoy politiki [Problems of excessive polarization of the level of socio-economic development of the regions of Russia and imperatives of modernization of the state regional policy]. Regionalnye problemy preobrazovaniya ekonomiki [Regional problems of transforming the economy], 6(80), 37–51. (In Russ.)
Smith, R. J. & Rey, S. J. (2018). Spatial approaches to measure subnational inequality: Implications for Sustainable Development Goals. Development Policy Review, 36(S2), O657- O675. DOI: 10.1111/dpr.12363.
Kolomak, E. A., Kryukov, V. A., Melnikova, L. V., Seliverstov, V. E., Suslov, V. I. & Suslov, N. I. (2018). Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossii: ozhidaniya i realii [Spatial development strategy of Russia: expectation and realities]. Region: Ekonomika i Sotsiologiya [Region: economics and sociology], 2(98), 264–287. DOI: 10.15372/REG20180212 (In Russ.)
Nusratullin, I. V. (2017). Mezhregionalnaya asimmetriya territoriy s pozitsii neravnovesnogo podkhoda [Interregional asymmetry of territories from a non-equilibrium approach]. Ekonomika i upravlenie: nauchno-prakticheskiy zhurnal [Economics and management: research and practice journal], 4(138), 38–42. (In Russ.)
Acemoglu, D., García-Jimeno, C. & Robinson, J. A. (2015). State Capacity and Economic Development: A Network Approach. American Economic Review, 105(8), 2364–2409. DOI: 10.1257/aer.20140044.
Govorov, S. V. & Petrova, Z. K. (2018). Funktsionalnaya rol malykh i srednikh gorodov v natsionalnoy sisteme rasseleniya i razmeshcheniya proizvoditelnykh sil Rossiyskoy Federatsii [Functional role of small and medium cities in the national system of association and placement of the productive forces of the Russian Federation]. Gradostroitelstvo [City and town planning], 4(56), 29–35. (In Russ.)
Orekhova, E. A. & Plyakin, A. V. (2016). Prostranstvennyy analiz i otsenka ugroz bezopasnosti sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya malykh i srednikh gorodov [Spatial analysis and safety assessment of social and economic development of small and medium cities]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 3: Ekonomika. Ekologiya [Science Journal of Volgograd State University. Global Economic System], 4(37), 65–81. (In Russ.)
Gunko, M. S. (2014). Small towns in the central part of European Russia: Socioeconomic state and the role in organizing territory. Regional Research of Russia, 4(4), 231–239. DOI: 10.1134/S2079970514040054.
Chistobaev, A. I. & Fedulova, S. I. (2018). Spatial planning in the European Union: Practices to draw on in Russia. Baltic Region, 10(2), 86–99. DOI: 10.5922/2079–8555–2018–2-6.
Reimer, M., Getimis, P. & Blotevogel, H. (Eds.). (2014). Spatial Planning Systems and Practices in Europe. New York: Routledge, 310. DOI: https://doi.org/10.4324/9781315852577.
Stead, D. (2012). Best Practices and Policy Transfer in Spatial Planning. Planning Practice and Research, 27(1), 103–116. DOI: 10.1080/02697459.2011.644084.
Ermakova, N. M. (2017). Urovnevyy podkhod upravleniya ekonomicheskoy i finansovoy bezopasnostyu v usloviyakh strategii prostranstvennogo razvitiya Rossii [Level approach of management of economic and financial security in the conditions of the spatial development strategy of Russia]. Innovatsionnoe razvitie ekonomiki [Innovative development of economy], 6(42), 369–373. (In Russ.)
Bukhvald, E. M. (2018). «Samorazvitie» regionov i prioritety regulirovaniya prostranstvennoy struktury rossiyskoy ekonomiki [“Self-development” of regions and the regulation priorities of the spatial structure of the economy of Russia]. Federalizm [Federalism], 2, 32–45 (In Russ.).
Bedrunka, K. (2019). Concepts of the Sustainable Development of the Region. In: G. M. Królczyk, M. Wzorek, A. Król, O. Kochan, J. Su, J. Kacprzyk (Eds.), Sustainable Production: Novel Trends in Energy, Environment and Material Systems (pp. 11–18). Studies in Systems, Decision and Control, Volume 198, Springer.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Copyright (c) 2019 Бухвальд Евгений Моисеевич, Кольчугина Анастасия Владимировна
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
