2072-64142411-140610.17059/ekon.reg.2024-2-13Identification of the Causes of Population Outflow from the Successful Far Eastern Arctic Region (1990–2020)Выявление причин оттока населения из успешного дальневосточного арктического региона (1990–2020 гг.)https://orcid.org/0000-0002-2163-418XGaltsevaNatalya V. ГальцеваНаталья Васильевнаgaltseva@neisri.ruhttps://orcid.org/0000-0002-3558-032XFavstritskaya Oksana S. ФавстрицкаяОксана Сергеевнаfavstritskaya@neisri.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5402-820XSharypova Olga A. ШарыповаОльга Анатольевнаsharypova@neisri.ruNorth-East Interdisciplinary Scientific Research Institute n. a. N. A. Shilo of the Far Eastern Branch of RASСеверо-Восточный комплексный научно-исследовательский институт им. Н. А. Шило ДВО РАН (СВКНИИ ДВО РАН)202539555Copyright © 2024 Natalya V. Galtseva, Oksana S. Favstritskaya, Olga A. SharypovaCopyright © 2024 Наталья Васильевна Гальцева, Оксана Сергеевна Фавстрицкая, Ольга Анатольевна Шарыпова2024Natalya V. Galtseva, Oksana S. Favstritskaya, Olga A. SharypovaНаталья Васильевна Гальцева, Оксана Сергеевна Фавстрицкая, Ольга Анатольевна ШарыповаCC BY 4.0https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/view/705https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/download/705/321

The problem of the Far Eastern macroregion after the transition to a market economy is the population outflow. Since 1990, the Chukotka Autonomous Okrug, the easternmost Arctic region of Russia, has lost the largest share of the population (70 %). The external success of the okrug’s socio-economic development, as evidenced by the primary industry growth and its leading places among the constituent entities of the Russian Federation in a number of key per capita indicators, does not contribute to the influx of labour resources, since this region is one of the smallest in Russia. The 30-year dynamics of socio-economic processes in Chukotka were examined to clarify the reasons for this paradox. To this end, main quantitative and qualitative indicators of the Chukotka Autonomous Okrug in the economic and social sphere were compared in the context of a planned economy (1990), when the region was attractive for living, and market one (2020), characterised by a massive population outflow. To assess living standards, the authors’ methodology was used to compare the purchasing power of income in different economic conditions. Living standards significantly decreased: in a planned economy, they exceeded the national average by 3 times, while in market conditions, there is only a slight excess (22 %). The population outflow from the Chukotka Autonomous Okrug resulted from a combination of two factors: a change in the economic paradigm and specificity of the Arctic region. Accordingly, the population of the northern and Arctic regions can be maintained only by providing a better living standard relative to other constituent entities of the Russian Federation. The findings can be used to improve the socio-economic policy of the Russian North and Arctic.

Проблема Дальневосточного макрорегиона после перехода к рыночной экономике — отток населения. Наибольшую долю населения (70 %) с 1990 г. потерял Чукотский АО — самый восточный арктический регион России. Внешняя успешность социально-экономического развития округа, о которой свидетельствуют рост производства в базовой отрасли и лидирующие места среди субъектов РФ по ряду ключевых среднедушевых показателей, не способствует притоку трудовых ресурсов, регион остается одним из самых малочисленных в России. Выяснению причин парадоксальной ситуации посвящено исследование 30-летней динамики социально-экономических процессов в округе. С этой целью проведен сравнительный анализ ключевых количественных и качественных показателей Чукотского АО в экономике и социальной сфере в условиях плановой экономики (1990 г.), когда регион был привлекательным для жизни, и рыночной (2020 г.), характеризующейся массовым оттоком населения. Для оценки уровня жизни использована авторская методика, позволяющая сравнить покупательную способность доходов населения в разных экономических условиях. Такой подход выявил существенное снижение уровня жизни с масштабного превышения над среднероссийским показателем в плановой экономике (в 3 раза) до незначительного превышения (22 %) в рыночных условиях. Отток населения из Чукотского АО является следствием сочетания двух факторов — смены экономической парадигмы и специфики функционирования арктического региона. Закрепление населения в северных и арктических регионах возможно только при существенно более высоком уровне жизни относительно других регионов России. Полученные результаты могут быть учтены для совершенствования социально-экономической политики северных и арктических регионов России.

Chukotka Autonomous Okrug, Arctic region, socio-economic development, population outflow, gold mining industry, living standardЧукотский автономный округ, арктический регион, социально-экономическое развитие, отток населения, золотодобывающая отрасль, уровень жизни

The article has been prepared with the partial financial support of the REC “North: territory of sustainable development”.

Исследование выполнено при частичной финансовой поддержке НОЦ «Север: территория устойчивого развития».

Avdeev, Yu. A., Sidorkina, Z. I., & Ushakova, V. L. (2020). Demographic development trends in the Russian Eastern Arctic. Narodonaselenie [Population], 23 (3), 130-144. https://doi.org/10.19181/population.2020.23.3.12 (In Russ.)Fauzer, V. V., Smirnov, A. V., Lytkina, T. S., & Fauzer, G.N. (2022). Rossiyskaya i Mirovaya Arktika: naselenie, ekonomika, rasselenie [Russian and World Arctic: population, economy, settlement]. Moscow: Political Encyclopedia, 215. (In Russ.)Galtseva, N. V., Favstritskaya, O. S., & Sharypova, O. A. (2020). Modernization of Socio-Economic Development of Regions of the North-East of Russia. Regionalistika [Regionalistics], 7 (5), 5-23. https://doi.org/10.14530/reg.2020.5.5 (In Russ.)Gulidov, R. V. (Ed.). (2021). Sotsialno-ekonomicheskoe razvitie regionov Dalnego Vostoka Rossii: sostoyanie, ogranicheniya i potentsial rosta [Social and Economic Development of the Russian Far East’s Regions: Status, Barriers and Opportunities for Development]. Khabarovsk: Vostokgosplan, 608. (In Russ.)Healy, A. (2017). Innovation in Circumpolar Regions: New Challenges for Smart Specialization. The Northern Review, (45), 11-32. https://doi.org/10.22584/nr45.2017.002 Huskey, L., & Southcott, C. (2016). That’s Where My Money Goes: Resource Production and Financial Flows in the Yukon Economy. The Polar Journal, 6 (1), 11–29.Jungsberg, L., Copus, A., Nilsson, K., & Weber, R. (2018). Demographic change and labour market challenges in regions with large-scale resource-based industries in the Northern Periphery and Arctic. Stockholm, 42.Kolomiets, O. P. (2020). Features of modern migration processes in the Northern Far-East of Russia (Chukchi version). Vlast i upravlenie na Vostoke Rossii [Power and administration in the East of Russia], (4), 207-214. (In Russ.)Kolomiyets, O. P. (2020). The problems of migration in Chukotsk for students (on the results of the student survey). In: Omskie nauchnye chteniya — 2020: materialy Chetvertoy Vserossiyskoy nauchnoy konferentsii, Omsk, 30 noyabrya — 05 dekabrya 2020 g. [Omsk Scientific Readings — 2020: materials of the Fourth All-Russian Scientific Conference, Omsk, November 30 — 05 December 2020] (pp. 2261–2265). Omsk: Dostoevsky Omsk State University. (In Russ.)Korchak, E. A. (2019). The role of labor potential in the sustainable development of the Russian Arctic. Arktika i Sever [Arctic and North], (36), 5–23. https://doi.org/10.17238/issn2221–2698.2019.36.5 (In Russ.)Kovalyova, Е. V., Chikin, N. V., & Andina, V. A. (2021). Analysis of the real estate market of the Chukotka Autonomous Okrug. Vektor GeoNauk [Vector of Geoscience], 4 (1), 37-42. (In Russ.)Lavrikova, Yu. G. (Ed.). (2022). Riski i vozmozhnosti razvitiya regionov Rossii v usloviyakh sanktsionnogo davleniya [Risks and opportunities for the development of Russian regions under sanctions]. Ekaterinburg: Institute of Economics UB RAS, 644. (In Russ.)Lazhentsev, V. N. (2023). Mineral resources in Northern regions in the context of Russia’s industrial transformation. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the market: forming the economic order], (3), 7–21. https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2023.81.001 (In Russ.)Leonov, S. N., & Zaostrovskikh, E. A. (2019). The Eastern Arctic facilities accelerate the Russian Far East development. Arktika: ekologiya i ekonomika. [Arctic: ecology and economy], (36), 4–15. https://doi.org/10.25283/2223–4594-2019-4-4-15 (In Russ.)Leonov, S. N., & Zaostrovskikh, E. A. (2021). Influence of the Ports of the Northern Sea Route on the Formation of Focal Zones for the Development of the Eastern Arctic. Arktika: ekologiya i ekonomika. [Arctic: ecology and economy], 11 (1), 6–18. https://doi.org/10.25283/2223–4594-2021-1-6-18 (In Russ.)Lewis, A. (1954). Economic Development with Unlimited Supplies of Labour. Manchester School of Economic and Social Studies, 22 (2), 139-191. https://doi.org/10.1111/j.1467–9957.1954.tb00021.xLitvinenko, T. V. (2013). Post-Soviet Transformation of Naturalal Resources Utilization and its Impact on Dynamics of Population in Chukotka Autonomous Okrug. Izvestiya Rossiyskoy Akademii Nauk. Seriya Geograficheskaya, (2), 30-42. (In Russ.)Minakir, P. A. (2022). The Thorny Path Eastwards: Breakthroughs Which Turn Into Dead-End. Prostranstvennaya Ekonomika [Spatial Economics], 18 (3), 7–16. https://dx.doi.org/10.14530/se.2022.3.007-016 (In Russ.)Minakir, P. A., Krasnopolski, B. Kh., & Leonov, S. N. (2016). Studies on the Problems of Development of the Far Eastern Arctic: Economic Aspects. Regionalistika [Regionalistics], 3 (4), 6–19. https://doi.org/10.14530/reg.2016.4 (In Russ.)Onifade, T. T. (2017). Regulating natural resource funds: Alaska heritage trust fund, Alberta permanent fund, and government pension fund of Norway. Global Journal of Comparative Law, 6 (2), 138–173. https://doi.org/10.1163/2211906X-00602002Pelyasov, A. N., Galtseva, N. V., & Atamanova, E. A. (2017). Economy of the Arctic “islands”: the case of Nenets and Chukotka Autonomous Okrugs. Ekonomika Regiona [Economy of region], 13 (1), 114–125. https://doi.org/10.17059/2017-1-11 (In Russ.)Poleshkina, I. O. (2018). Problems of Food Security in the Regions of the Far North of Russia. Ekonomika regiona [Economy of region], 14 (3), 820–835. https://doi.org/10.17059/2018-3-10 (In Russ.)Ponomareva, G. A., & Kupriyanova, N. I. (2011). Factors of differentiation of municipal economy in the conditions of the North. Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional Economics: Theory and Practice], (13), 28–32. (In Russ.)Popov, A. A., & Sergeeva, V. V. (2014). Essential problems of improving the quality of living of the population in the regions оf extreme north (on the example of the republic of Sakha (Yakutia). Ekonomika Vostoka Rossii [The Economy of the East of Russia], 2 (2), 27–32. (In Russ.)Popova, L. A. (2021). Life expectancy of population of the northern regions in the Russian Federation: tendencies and potential for growth Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka [The North and the market: forming the economic order], (4), 157–171. https://doi.org/10.37614/2220-802X.4.2021.74.012 (In Russ.)Provorova, A. A., Gubina, O. V., Ukhanova, A. V., Smirennikova, E. V., Voronina, L. V., & Matvienko, I. I. (2022). Factors of demographic development of Russian Arctic regions. Fundamentalnye issledovaniya [Fundamental research], (5), 105–111. https://doi.org/10.17513/fr.43263 (In Russ.)Serikov, S. G. (2020). The Economy of the Chukotka Autonomous Okrug: On the Path from Monodependence to Diversification. Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional economics: theory and practice], 18 (4), 662-674. https://doi.org/10.24891/re.18.4.662 (In Russ.)Smirnova, T. B. (Ed.). (2021). Etnodemograficheskie protsessy i migratsii v regionakh Aziatskoy Rossii: sovremennaya situatsiya, prognozy i riski [Ethnodemographic processes and migrations in the regions of Asian Russia: current situation, forecasts and risks]. Omsk: Publishing Center “CAN”, 272. https://doi.org/10.52468/978-5-907526-00-6-2021-1-272 (In Russ.)Southcott, S. (2010). The Social Economy and Economic Development in the Canadian North: Constraints and Opportunities. In: G. Winther (Ed.), The Political Economy of Northern Regional Development (pp. 73–100). Copenhagen: Nordic Council.Tsukerman, V. A., & Goryachevskaya, E. S. (2022). Assessment of regional competitiveness in the context of global transformation of the Arctic. Drukerovskiy vestnik, (4), 133–153. https://doi.org/10.17213/2312–6469-2022-4-133-153 (In Russ.)Veprikova, E. B. (Ed.). (2021). Sotsialno-ekonomicheskoe razvitie Dalnego Vostoka Rossii: tendentsii, problemy, podkhody k upravleniyu prostranstvennym razvitiem [Socio-Economic Development of the Russian Far East: Trends, Problems, Approaches to Spatial Development Management]. Khabarovsk: Vostokgosplan, 286. (In Russ.)Zamyatina, N. Yu., & Pilyasov, A. N. (2018). Sotsialno-ekonomicheskoe razvitie regionov Dalnego Vostoka Rossii: sostoyanie, ogranicheniya i potentsial rosta [Russian Arctic: Towards a new understanding of the development processes]. URSS, 400. (In Russ.)Zlenko, Y. G. (2019). Development of the Mechanism for Regulating Low Income from Employment as a Trend of Increasing the Living Standards of Population of the Russian Arctic. Uroven zhizni naseleniya regionov Rossii [Living Standards of the Population in the Regions of Russia], 15 (4), 36-46. https://doi.org/10.24411/1999–9836-2019–10080 (In Russ.)Авдеев, Ю. А., Сидоркина, З. И., Ушакова, В. Л. (2020). Тенденции демографического развития в районах российской восточной Арктики. Народонаселение, 23 (3), 130-144. https://doi.org/10.19181/population.2020.23.3.12Веприкова, Е. Б. (Ред.). (2021). Социально-экономическое развитие Дальнего Востока России: тенденции, проблемы, подходы к управлению пространственным развитием. Хабаровск: Востокгосплан, 284.Гальцева, Н. В., Фавстрицкая, О. С., Шарыпова, О. А. (2020). Модернизация социально-экономического развития регионов Северо-Востока России. Регионалистика, 7 (5), 5-23. https://doi.org/10.14530/reg.2020.5.5Гулидов, Р. В. (Ред.). (2021). Социально-экономическое развитие регионов Дальнего Востока России: состояние, ограничения и потенциал роста. Хабаровск: ФАНУ «Востокгосплан», 608.Замятина, Н. Ю., Пилясов, А. Н. (2018). Российская Арктика: К новому пониманию процессов освоения. Москва: URSS, 400.Зленко, Е. Г. (2019). Развитие механизма регулирования низких доходов от занятости как направление повышения уровня жизни населения российской Арктики. Уровень жизни населения регионов России, 15 (4), 36-46. https://doi.org/10.24411/1999–9836-2019–10080Ковалева, Е. В., Чикин, Н. В., Андина, В. А. (2021). Анализ рынка объектов недвижимости Чукотского автономного округа. Вектор геонаук, 4 (1), 37-42.Коломиец, О. П. (2020). Особенности современных миграционных процессов на Крайнем Северо-Востоке России (Чукотский вариант). Власть и управление на Востоке России, (4), 207-214. Коломиец, О. П. (2020). Проблемы миграции в Чукотском АО глазами студентов (по результатам опроса студентов). В: Омские научные чтения — 2020: материалы Четвертой Всероссийской научной конференции, Омск, 30 ноября — 05 декабря 2020 г. (с. 2261–2265). Омск: Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского.Корчак, Е. А. (2019). Роль трудового потенциала в устойчивом развитии Арктической зоны России. Арктика и Север, (36), 5–23. https://doi.org/10.17238/issn2221–2698.2019.36.5Лаврикова, Ю. Г. (Ред.). (2022). Риски и возможности развития регионов России в условиях санкционного давления. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 644.Лаженцев, В. Н. (2023). Минерально-сырьевые ресурсы северных регионов в условиях новой индустриализации России. Север и рынок: формирование экономического порядка, (3), 7–21. https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2023.81.001Леонов, С. Н., Заостровских, Е. А. (2019). Потенциал восточной Арктики как катализатор развития Дальнего Востока России. Арктика: экология и экономика, (36), 4–15. https://doi.org/10.25283/2223–4594-2019-4-4-15Леонов, С. Н., Заостровских, Е. А. (2021). Влияние портов Северного морского пути на формирование очаговых зон освоения восточной Арктики. Арктика: экология и экономика, 11 (1), 6–18. https://doi.org/10.25283/2223–4594-2021-1-6-18Литвиненко, Т. В. (2013). Постсоветская трансформация ресурсопользования и ее влияние на динамику населения в Чукотском автономном округе. Известия Российской академии наук. Серия географическая, (2), 30-42.Минакир, П. А. (2022). Тернистый путь на восток: прорывы, оборачивающиеся тупиками. Пространственная экономика, 18 (3), 7–16. https://dx.doi.org/10.14530/se.2022.3.007-016Минакир, П. А., Краснопольский, Б. Х. Леонов, С. Н. (2016). Исследования по проблемам развития Дальневосточной Арктики: экономические аспекты. Регионалистика, 3 (4), 6–19. https://doi.org/10.14530/reg.2016.4Пилясов, А. Н., Гальцева, Н. В., Атаманова, Е. А. (2017). Экономика арктических «островов» (на примере Ненецкого и Чукотского автономных округов). Экономика региона, 13 (1), 114–125. https://doi.org/10.17059/2017-1-11Полешкина, И. О. (2018). Оценка эффективности продовольственного обеспечения районов Крайнего Севера России. Экономика региона, 14 (3), 820–835. https://doi.org/10.17059/2018-3-10Пономарева, Г. А., Куприянова, Н. И. (2011). Факторы дифференциации муниципальной экономики в условиях севера. Региональная экономика: теория и практика, (13), 28–32.Попов, А. А., Сергеева, В. В. (2014). Актуальные проблемы повышения качества жизни населения в районах Крайнего Севера (на примере Республики Саха (Якутия)). Экономика Востока России, 2 (2), 27–32.Попова, Л. А. (2021). Продолжительность жизни населения северных регионов России: тенденции и резервы роста. Север и рынок: формирование экономического порядка, (4), 157–171. https://doi.org/10.37614/2220-802X.4.2021.74.012Проворова, А. А., Губина, О. В., Уханова, А. В., Смиренникова, Е. В., Воронина, Л. В., Матвиенко, И. И. (2022). Факторы демографического развития регионов российской Арктики. Фундаментальные исследования, (5), 105–111. https://doi.org/10.17513/fr.43263Сериков, С. Г. (2020). Экономика Чукотского автономного округа: на пути от монозависимости к диверсификации. Региональная экономика: теория и практика, 18 (4), 662-674. https://doi.org/10.24891/re.18.4.662Смирнова, Т. Б. (Ред.). (2021). Этнодемографические процессы и миграции в регионах Азиатской России: современная ситуация, прогнозы и риски. Омск: Издательский центр «КАН», 272. https://doi.org/10.52468/978-5-907526-00-6-2021-1-272Фаузер, В. В., Смирнов, А. В., Лыткина, Т. С., Фаузер, Г. Н. (2022). Российская и Мировая Арктика: население, экономика, расселение. Москва: Издательство «Политическая энциклопедия», 215.Цукерман, В. А., Горячевская, Е. С. (2022). Оценка конкурентоспособности регионов в контексте глобальной трансформации Арктики. Друкеровский вестник, (4), 133–153. https://doi.org/10.17213/2312–6469-2022-4-133-153Healy, A. (2017). Innovation in Circumpolar Regions: New Challenges for Smart Specialization. The Northern Review, (45), 11-32. https://doi.org/10.22584/nr45.2017.002 Huskey, L., & Southcott, C. (2016). That’s Where My Money Goes: Resource Production and Financial Flows in the Yukon Economy. The Polar Journal, 6 (1), 11–29.Jungsberg, L., Copus, A., Nilsson, K., & Weber, R. (2018). Demographic change and labour market challenges in regions with large-scale resource-based industries in the Northern Periphery and Arctic. Stockholm, 42.Lewis, A. (1954). Economic Development with Unlimited Supplies of Labour. Manchester School of Economic and Social Studies, 22 (2), 139–191. https://doi.org/10.1111/j.1467–9957.1954.tb00021.xOnifade, T. T. (2017). Regulating natural resource funds: Alaska heritage trust fund, Alberta permanent fund, and government pension fund of Norway. Global Journal of Comparative Law, 6 (2), 138–173. https://doi.org/10.1163/2211906X-00602002Southcott, S. (2010). The Social Economy and Economic Development in the Canadian North: Constraints and Opportunities. In: G. Winther (Ed.), The Political Economy of Northern Regional Development (pp. 73–100). Copenhagen: Nordic Council.