2072-64142411-140610.17059/ekon.reg.2023-4-10Regional Maternity Capital Programmes: Impact on Fertility in RussiaРегиональные программы материнского капитала: влияние на рождаемость в Россииhttps://orcid.org/0000-0002-6457-3196Vakulenko Elena S. ВакуленкоЕлена Сергеевна evakulenko@hse.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7878-8876Ivashina Natalya V. ИвашинаНаталья Викторовна ivashina.nv@dvfu.ruSvistyilnik Yana O. СвистильникЯна Олеговна svistilnik.iao@dvfu.ruHSE UniversityНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»Far Eastern Federal UniversityДальневосточный федеральный университет19410771092Copyright © 2023 Elena S. Vakulenko, Natalya V. Ivashina, Yana O. SvistyilnikCopyright © 2023 Елена Сергеевна Вакуленко, Наталья Викторовна Ивашина, Яна Олеговна Свистильник2023Elena S. Vakulenko, Natalya V. Ivashina, Yana O. SvistyilnikЕлена Сергеевна Вакуленко, Наталья Викторовна Ивашина, Яна Олеговна СвистильникCC BY 4.0https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/view/262https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/download/262/253

Despite an active demographic policy, the birth rate in Russia has been declining since 2015. Since 2007, federal maternity capital (FMC) programme has been implemented. In 2011, some Russian regions additionally introduced regional maternity capital (RMC). The paper aims to assess the impact of RMC on fertility in Russian regions. To this end, econometric models using panel data from the Federal State Statistics Service for 1996-2020 were utilised. A positive impact of regional maternity capital for a second child on fertility was revealed. The study demonstrated that this support measure is most effective in predominantly Orthodox regions, as well as in regions with a higher total fertility rate (more than 1.7). According to the analysis, it is necessary to raise RMC payments for a second child to the level of federal maternity capital, all other things being equal, in order to increase the average total fertility rate to 1.7. Fertility is negatively correlated with the average per capita income, housing costs, unemployment rate and preschool enrolment, as well as positively correlated with federal maternity capital and marriage rate. As a result, the state has to continue and improve maternity capital programmes for the purchase of housing for families with children, support them in the labour market, improve preschool infrastructure, and also to pursue a pro-natalist policy aimed at strengthening the family institution and preserving family values. Due to the specificity of data, an influence of regional maternity capital on changes in birth timing and purposes of the capital’s possible spending were not considered. Further research should focus on determining priority forms of providing regional maternity capital according to the intended use.

С 2015 г. рождаемость в России снижается, несмотря на активную демографическую политику, проводимую государством. С 2007 г. реализуется программа федерального материнского капитала. В 2011 г. в отдельных регионах России стали вводиться программы регионального материнского капитала. Цель данной работы — оценить влияние регионального материнского капитала на рождаемость в регионах России. Для этого применяются эконометрические модели на панельных данных регионов (источник Росстат) 1996–2020 гг. с фиксированными эффектами. Было получено положительное влияние регионального материнского капитала, выплачиваемого за рождение второго ребенка, на рождаемость. Показано, что данная мера поддержки наиболее эффективна в субъектах, где большая часть населения исповедует православие, а также в регионах с первоначально более высоким суммарным коэффициентом рождаемости (больше 1,7). Результаты показали, что для увеличения суммарного коэффициента рождаемости в среднем по РФ до 1,7, необходимо увеличить региональный материнский капитал за второго ребенка до уровня федерального материнского капитала при прочих равных. Было установлено наличие отрицательной связи между уровнем рождаемости и среднедушевыми доходами населения, стоимостью жилья, уровнем безработицы, охватом детей дошкольным образованием, а также положительной связи с федеральным материнским капиталом и коэффициентом брачности. В результате были сделаны выводы о необходимости продолжать и усиливать программы материнского капитала на покупку жилья для семей с детьми, поддерживать семьи в соответствии с ситуацией, складывающейся на рынке труда, улучшать дошкольную инфраструктуру, а также проводить активную пронаталистскую политику, направленную на укрепление института семьи, сохранения семейных ценностей. Ограничения данного исследования вызваны спецификой данных и заключаются в неучете влияния регионального материнского капитала на сдвиги календарного графика рождений и целей его возможного расходования. Дальнейшие направления исследований могут быть посвящены определению приоритетных форм предоставления регионального материнского капитала по целям использования.

fertility, total fertility rate, maternity capital, regional maternity capital programmes, demographic policyрождаемость, суммарный коэффициент рождаемости, материнский капитал, программы регионального материнского капитала, демографическая политика

The article has been prepared with the support of the Russian Science Foundation, the grant No. 22-28-00952 “Study of the dynamics of fertility in Russia: an econometric approach” https://rscf.ru/project/22-28-00952/.

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 22-28-00952 «Исследование динамики рождаемости в России: эконометрический подход» https://rscf.ru/project/22-28-00952/

Archangelskiy, V. N. (2015). Assistance to families with children in Russia: an assessment of demographic efficiency. Sociologicheskie issledovaniya [Sociological Studies], 3, 56-64. (In Russ.)Becker, G. S. (1960). An economic analysis of fertility. In: G. S. Becker (Ed.), Demographic and economic change in developed countries (pp. 209–240). Princeton: Princeton university press. Becker, G. S. (1981). A treatise on the Family: Enlarged Edition. Cambridge, London: Harvard University Press, 424. Breen, R. (1997). Risk, recommodification and stratification. Sociology, 31 (3), 473–489. Butz, W. P., & Ward, M. P. (1979). The Emergence of Countercyclical U.S. Fertility. American Economic Review, 69 (3), 318–328.Chen, D. L. (2011). Can Countries Reverse Fertility Decline? Evidence from Frances Marriage and Baby Bonuses, 1929-1981. International Tax and Public Finance, 18 (3), 253-272. https://doi.org/10.1007/s10797-010-9156-6Cohen, A., Dehejia, R., & Romanov, D. (2013). Financial Incentives and Fertility. The Review of Economics and Statistics, 95 (1), 1–20. Davis, K. (1945). The World Demographic Transition. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 237 (1), 1-11.Dickert-Conlin, S., & Chandra, A. (1999). Taxes and the Timing of Births. Journal of Political Economy, 107 (1), 161-177.Driscoll, J., & Kraay, A. (1988). Consistent Covariance Matrix Estimation with Spatially Dependent Panel Data. The Review of Economics and Statistics, 80 (4), 549–560.Gans, J., & Leigh, A. (2009). Born on the First of July: An (un) Natural Experiment in Birth Timing. Journal of Public Economics, 93 (1-2), 246-263.Gonzalez, L. (2013). The Effect of a Universal Child Benefit on Conceptions, Abortions, and Early Maternal Labor Supply. American Economic Journal: Economic Policy, 5 (3), 160–188.Israeli, O. (2007). A Shapley-based decomposition of the R-square of a linear regression. Journal of Economic Inequality, 5 (2), 199–212. https://doi.org/10.1007/s10888-006-9036-6Kazenin, K. (2021). Birth Rate in Russia in 2020: Regional Dynamics. Ekonomicheskoe razvitie Rossii [Russian Economic Development], 28 (3), 50-54. (In Russ.)Kazenin, K., & Kozlov, V. (2020). Regional measures of support for families with three and more children: An overview. Zhurnal issledovaniy sotsialnoy politiki [The Journal of Social Policy Studies], 18 (2), 191-206. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-2-191-206 (In Russ.)Lesthaeghe, R. (2014). The second demographic transition: A concise overview of its development. The Proceedings of the National Academy of Sciences, 111 (51), 18112–18115. https://doi.org/10.1073/pnas.1420441111Levkovskaya, N., Andryuschenko, O., & Svischeva, V. (2017). Peculiarities of realizing the right to maternity capital. Sotsium i vlast [Society and Power], 3 (65), 41–45. (In Russ.)Oppenheimer, V. K. (1988). A Theory of Marriage Timing. American Journal of Sociology, 94 (3), 563–591. https://doi.org/10.1086/229030Populyakh, Yu. G., Mamash, Ye. A., Oydup, T. M. (2009). Analysis of Correlation Between Total Birth Rate and Average Income per Person in Differend Federal Districts. Regionalnaya ekonomika: teoriya i praktika [Regional Economics: Theory and Practice], 7 (18), 44-51. (In Russ.)Rybakovskiy, L. L. (2016). “Efficiency” as basic index for the state and trends in natality. Sotsiologicheskie issledovaniya [Sociological studies], 4, 23–30. (In Russ.)Rybakovsky, O. L., & Tayunova, O. A. (2018). Objectives of the Russian migration development. Narodonaselenie [Population], 21 (1), 22-30. (In Russ.)Slonimczyk, F., & Yurko, A. (2014). Assessing the impact of the maternity capital policy in Russia. Labour Economics, 30, 265-281. Sorvachev, I, & Yakovlev, E. (2020). Short- and Long-Run Effects of a Sizable Child Subsidy: Evidence from Russia. IZA Discussion Papers, 13019, 60.Svistilnik, Ya. O. (2022). Research of the Impact of regional maternity capital in the regions of Russia. In: Materialy Aprelskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii molodykh issledovateley Novaya ekonomika, biznes i obshchestvo, 11 apr. — 19 maya 2022 g., g. Vladivostok [Materials of the April Scientific and Practical Conference of Young Scientists “New Economy, Business and Society” (April 11 — May 19, 2022, Vladivostok)] (p. 84-89). Vladivostok: Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation; Far Eastern Federal University; School of Economics and Management. (In Russ.)Trynov, A. V., Kostina, S. N., & Bannykh, G. A. (2020). Examination of Socio-economic Determinants of Fertility based on the Regional Panel Data Analysis. Ekonomika regiona [Economy of region], 16 (3), 807–819. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-3-10 (In Russ.)Zakharov, S. (2012). What will be the birth rate in Russia? The second demographic transition and the change in the age pattern of fertility. Demoskop Weekly [Demoscope Weekly], 495-496. Retrieved from: https://www.demoscope.ru/weekly/2012/0495/s_map.php (Date of access: 28.07.2022) (In Russ.)Zhuravleva, T., & Gavrilova, Ya. (2017). Analysis of Fertility Determinants in Russia: What do RLMS Data Say? Ekonomicheskiy zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki [HSE Economic Journal], 21 (1), 145–187. (In Russ.)Архангельский, В. Н. (2015). Помощь семьям с детьми в России: оценка демографической результативности. Социологические исследования, 3, 56-64. Журавлева, Т. Л., Гаврилова, Я. (2017). Анализ факторов рождаемости в России: что говорят данные РМЭЗ НИУ ВШЭ? Экономический журнал Высшей школы экономики, 21 (1), 145–187. Захаров, С. В. (2012). Какой будет рождаемость в России? Второй демографический переход и изменение возрастной модели рождаемости. Демоскоп Weekly, 495-496. https://www.demoscope.ru/weekly/2012/0495/s_map.php (дата обращения: 28.07.2022).Казенин, К. И. (2021). Рождаемость в России в 2020 г.: Региональная динамика. Экономическое развитие России, 28 (3), 50-54.Казенин, К. И., Козлов, В. А. (2020). Региональные меры поддержки многодетных семей в РФ. Журнал исследований социальной политики, 18 (2), 191-206. https://doi.org/10.17323/727-0634-2020-18-2-191-206Левковская, Н. Г., Андрющенко, О. Е., Свищева, В. А. (2017). Специфика реализации семьями права на материнский капитал. Социум и власть, 3 (65), 41–45. Полулях, Ю. Г., Мамаш, Е. А., Ойдуп, Т. М. (2009). Анализ зависимости общего коэффициента рождаемости от среднедушевых денежных доходов населения в федеральных округах. Региональная экономика: теория и практика, 7 (18), 44 -51. Рыбаковский, Л. Л. (2016). Результативность как основной показатель оценки состояния и тенденций рождаемости. Социологические исследования, 4, 23–30. Рыбаковский, О. Л., Таюнова, О. А. (2018). Цели стратегии миграционного развития России. Народонаселение, 21 (1), 22-30.Свистильник, Я. О. (2022). Исследование влияния регионального материнского капитала на рождаемость в регионах России. Новая экономика, бизнес и общество. Материалы Апрельской научно-практической конференции молодых исследователей Новая экономика, бизнес и общество, 11 апр. — 19 мая 2022 г., г. Владивосток (с. 84–89). Владивосток: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации; Дальневосточный федеральный университет; Школа экономики и менеджмента. Трынов, А. В., Костина, С. Н., Банных, Г. А. (2020). Исследование социально-экономической детерминации рождаемости на основе анализа региональных панельных данных. Экономика региона, 16 (3), 807–819. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-3-10Becker, G. S. (1960). An economic analysis of fertility. In: G. S. Becker (Ed.), Demographic and economic change in developed countries (pp. 209–240). Princeton: Princeton university press. Becker, G. S. (1981). A treatise on the Family: Enlarged Edition. Cambridge, London: Harvard University Press, 424. Breen, R. (1997). Risk, recommodification and stratification. Sociology, 31 (3), 473–489. Butz, W. P., & Ward, M. P. (1979). The Emergence of Countercyclical U.S. Fertility. American Economic Review, 69 (3), 318–328.Chen, D. L. (2011). Can Countries Reverse Fertility Decline? Evidence from Frances Marriage and Baby Bonuses, 1929-1981. International Tax and Public Finance, 18 (3), 253-272. https://doi.org/10.1007/s10797-010-9156-6Cohen, A., Dehejia, R., & Romanov, D. (2013). Financial Incentives and Fertility. The Review of Economics and Statistics, 95 (1), 1–20. Davis, K. (1945). The World Demographic Transition. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 237 (1), 1-11.Dickert-Conlin, S., & Chandra, A. (1999). Taxes and the Timing of Births. Journal of Political Economy, 107 (1), 161-177.Driscoll, J., & Kraay, A. (1988). Consistent Covariance Matrix Estimation with Spatially Dependent Panel Data. The Review of Economics and Statistics, 80 (4), 549–560.Gans, J., & Leigh, A. (2009). Born on the First of July: An (un) Natural Experiment in Birth Timing. Journal of Public Economics, 93 (1-2), 246-263.Gonzalez, L. (2013). The Effect of a Universal Child Benefit on Conceptions, Abortions, and Early Maternal Labor Supply. American Economic Journal: Economic Policy, 5 (3), 160–188.Israeli, O. (2007). A Shapley-based decomposition of the R-square of a linear regression. Journal of Economic Inequality, 5 (2), 199–212. https://doi.org/10.1007/s10888-006-9036-6Lesthaeghe, R. (2014). The second demographic transition: A concise overview of its development. The Proceedings of the National Academy of Sciences, 111 (51), 18112–18115. https://doi.org/10.1073/pnas.1420441111Oppenheimer, V. K. (1988). A Theory of Marriage Timing. American Journal of Sociology, 94 (3), 563–591. https://doi.org/10.1086/229030Slonimczyk, F., & Yurko, A. (2014). Assessing the impact of the maternity capital policy in Russia. Labour Economics, 30, 265-281. Sorvachev, I, & Yakovlev, E. (2020). Short- and Long-Run Effects of a Sizable Child Subsidy: Evidence from Russia. IZA Discussion Papers, 13019, 60.