2072-64142411-1406

10.17059/ekon.reg.2026-1-1

Justifying Priorities in Regional Development through an Integrated Assessment of a Region’s Overall Potential

Обоснование стратегических приоритетов развития региона на основе методического подхода к интегральной оценке его совокупного потенциала

https://orcid.org/0000-0001-7618-9039

Speshilova

Natalia V.

Спешилова

Наталья Викторовна

spfenics@yandex.ru

https://orcid.org/0009-0000-8136-6626

Nesedov

Pavel O.

Неседов

Павел Олегович

nespavelo@gmail.com

Orenburg Branch of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of SciencesОренбургский филиал Института экономики УрО РАН

Orenburg State UniversityОренбургский государственный университет

221

1–15

2025

Natalia V. Speshilova, Pavel O. Nesedov

Наталья Викторовна Спешилова, Павел Олегович Неседов

CC BY 4.0

https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/view/1305

https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/download/1305/769

Uneven socio-economic development in Russian regions stems not from some regions lagging behind the leaders, but from inefficient and fragmented use of internal potential. This study offers a methodological approach to inform strategic regional development using a comprehensive assessment of a region’s potential. The analysis uses official statistical data from 2014 to 2023 and examines 87 indicators across 20 areas of regional development using classical analysis and synthesis. The proposed methodology assesses regional potential by accounting for neighbouring regions, population density, and interdependencies among indicators. An original matrix of inter-potential interactions is introduced to identify both limiting and enabling factors in regional economic performance. The methodology’s validity is supported by expert evaluation. It is applied to regions of the Volga Federal Okrug, with a particular focus on Orenburg Oblast, which is notable for its combination of agriculture, industry, extractive sectors, and border location. Comparison of the results with the region’s 2030 Development Strategy reveals gaps and priorities for investment, industry, R&D, and logistics. Analysis of regional growth drivers in relation to neighbouring regions also reveals potential for creating interregional specialized territories to enhance cooperation. The methodology has practical relevance for designing regional development strategies and policy programs. Due to the complexity of the calculations, digitalizing the evaluation algorithm is recommended. The findings can be of interest to state and municipal authorities.

Ключевая причина неравномерного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации кроется не столько в фактическом отставании отдельных регионов от лидеров, сколько в неэффективном и фрагментарном использовании их внутреннего потенциала. Целью настоящего исследования является разработка методического инструментария для стратегического управления развитием территорий посредством формирования комплексной интегральной оценки регионального потенциала. Информационная база построена на данных официальной статистики по регионам России за 2014–2023 гг. В работе использованы методы классического анализа и синтеза теоретических данных, а также проведена оценка корреляции 87 статистических показателей по 20 выделенным сферам функционирования субъекта. В результате исследования предложена методика расчета регионального потенциала, основанная на учете ближайших регионов, различий в плотности населения, а также связанности частных показателей между собой. Создана авторская матрица межпотенциального взаимодействия, позволяющая выявлять ограничивающие и стимулирующие факторы функционирования экономики региона. На основании методики, состоятельность которой была подтверждена проведенной экспертной оценкой, выполнен расчет потенциалов субъектов Приволжского федерального округа. Особое внимание уделено Оренбургской области как региону с уникальным сочетанием аграрной, промышленной и добывающей отраслевых доминант в совокупности с приграничным расположением. Сопоставление результатов методики с данными Стратегии социально-экономического развития Оренбургской области до 2030 года позволило акцентировать внимание на ключевых разрывах, указывая на необходимость усиления мер по привлечению инвестиций, модернизации промышленности, развитию НИОКР и укреплению логистической базы. На основании соотнесения точек роста области и соседних регионов предложена возможность формирования межрегиональной объединенной специализированной территории (МОСТ) для усиления кооперационных связей. Практическая значимость методики заключается в ее применимости при разработке программ стратегического развития территорий. Исходя из трудоемкости реализации расчетных процедур, сделан вывод о целесообразности цифровизации алгоритма оценки. Материал адресован государственным и муниципальным органам власти.

regional potentialspatial developmentstrategic managementdigitalization of management

региональный потенциалпространственное развитиестратегическое управлениецифровизация управления

This article was prepared as part of the state assignment to the Institute of Economics, Ural Branch of the RAS, by the Ministry of Education and Science of the Russian Federation.

Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием Минобрнауки России для ФГБУН «Институт экономики УрО РАН»

Bakhtin, M. N., Petrykina, I. N., Pleshakov, S. S., & Treshchevsky, Y. I. (2018). Assessment of the Economic Potential of the Region. Uchenye Zapiski Tambovskogo Otdeleniya Rosmu [Scholarly Notes of the Tambov Branch of the Russian Union of Young Scientists], (12), 15–30. (In Russ.)

Balakrishnan, M. R., Rabier, L., Ebeke, C., Ebeke, M. C. H., Firat, M., & Malacrino, M. D. (2022). Regional disparities in Europe. IMF Working Papers, 2022 (198), 32. International Monetary Fund. https://doi.org/10.5089/9798400219184.001

Basovsky, L. E. (2012). Teoriya Ekonomicheskogo Analiza [Theory of Economic Analysis]. Moscow: SPC INFRA-M, 222. (In Russ.)

Berezhnykh, M. A. (2024). Economic Development of Russian Regions: Challenges, Imbalances and Strategic Guidelines. Ekonomika i Biznes: Teoriya i Praktika [Economy and Business: Theory and Practice], 9–1 (115), 22–25. (In Russ.)

Chernitsky, S. V. (2014). The Complex Technique of the Estimation of Economic Potential of Regions. Istoricheskaya i Sotsial’no-Obrazovatel’naya Mysl’ [Historical and Socio-Educational Idea], 6 (5), 208–213. (In Russ.)

Di Cataldo, M., Monastiriotis, V., & Rodríguez-Pose, A. (2022). How ‘Smart’ are Smart Specialization Strategies? JCMS: Journal of Common Market Studies, 60 (5), 1272–1298. https://doi.org/10.1111/jcms.13156

Floekemeier, M. H., Spatafora, M. N., & Venables, A. (2021). Regional disparities, growth, and inclusiveness. IMF Working Papers, 21 (39), 35. International Monetary Fund. https://doi.org/10.5089/9781513569505.001

Gorshenina, E. V. (2020). Methodological and Practical Aspects of Assessing the Economic Potential of the Region. Ekonomicheskie Issledovaniya [Economic Research], (2), 2. (In Russ.)

Gusakov, E. V. (2020). Teoriya i Metodologiya Sozdaniya i Obespecheniya Effektivnogo Funktsionirovaniya Klasternykh Struktur v APK [Theory and Methodology of Creating and Ensuring the Effective Functioning of Cluster Structures in the Agro-Industrial Complex]. Minsk: Belorusskaya Navuka, 381. (In Russ.)

Gusar, S. A. (2013). Principles of Formation of Expert Assessment of the Adequacy of Predictive Methods for Regional Businesses. Internet-Zhurnal Naukovedenie [On-line Journal “Naukovedenie”], (6(19)), 26. (In Russ.)

Krylova, M. K. (2022). Architectural Solutions for Agro-Industrial Clusters and Ways of Their Development in Russia. Regional’naya Arkhitektura i Stroitel’stvo [Regional Architecture and Construction]. (1(50)), 120–133. https://doi.org/10.54734/20722958_2022_1_120 (In Russ.)

Kuznetsov, I. O., & Glushak, N. V. (2021). Assessment of the Current State of Economic and Production Potentials of the Bryansk Region. Antimonopol’naya Politika. Regional’naya Praktika. [Antimonopoly Policy. Regional Practice] (pp. 130–139). Bryansk: Bryansk State University named after Academician I. G. Petrovsky. (In Russ.)

Lapteva, E. V. (2021). Investment Attractiveness of the Orenburg Region. Vek Kachestva [Age of Quality], (2), 91–107. (In Russ.)

Lavrikova, Yu. G., & Suvorova, A. V. (2023). Heterogeneity of Economic Development of Russian Macroregions. Ekonomika Regiona [Economy of Regions], 19 (4), 934–948. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-4-1 (In Russ.)

Leonova, T. I., & Kalazhokova, Y. A. (2015). Qualimetric Model Quality Assessment of Scientific-Technical Works. Fundamental’nye Issledovaniya [Fundamental Research], (6–1), 143–147. (In Russ.)

Levchenko, T. V. (2023). Characteristics of the Investment Attractiveness of the Orenburg Region. Ekonomika i Biznes: Teoriya i Praktika [Economy and Business: Theory and Practice], (11–2(105)), 128–132. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2023-11-2-128-132 (In Russ.)

Mamiev, K. (2024). Methods of Assessing Economic Efficiency of Entrepreneurial Projects. Vestnik Nauki [Herald of Science], 1 (10(79)), 70–82. (In Russ.)

Merzlikina, G. S. (2021). Regional Smart Specialization Concept: Clarifying the Principles. Voprosy Innovatsionnoi Ekonomiki [Russian Journal of Innovation Economics], 11 (3), 997–1014. https://doi.org/10.18334/vinec.11.3.113227 (In Russ.)

Nesedov, P. O. (2024). Formation of the Structure of Private Indicators for Calculating Regional Potential. Sovremennye Vyzovy Ekonomiki i Sistem Upravleniya v Rossii v Usloviyakh Mnogopolyarnogo Mira [Modern Challenges of the Economy and Management Systems in Russia in A Multipolar World] (pp. 276–286). Saint Petersburg: Skifiya-Print LLC. (In Russ.)

Shamsuvaleeva, A. M., & Orlov, A. I. (2023). Using correlation and concordance coefficients. Trinadtsatye Charnovskie Chteniya: Sbornik Trudov XIII Vserossiiskoi Nauchnoi Konferentsii po Organizatsii Proizvodstva [Thirteenth Charnovsky Readings: Proceedings of the XIII All-Russian Scientific Conference on Production Organization] (Moscow, December 1, 2023) (pp. 171–180). Moscow: Non-Profit Partnership “Controller Association”. (In Russ.)

Speshilova, N. V., & Nesedov, P. O. (2024). On the Need to Improve the Tools for Assessing the Economic Potential of the Region. Vestnik Akademii [Academy Bulletin], (4), 36–49. https://doi.org/10.51409/v.a.2024.12.01.004 (In Russ.)

Stroev, P. V. (2023). Impact of the Allocation of Economic Resources on the Spatial Organisation of the Russian Economy. Ekonomika Regiona [Economy of Regions], 19 (4), 949–963. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-4-2 (In Russ.)

Sukharev, O. S. (2021). Assessment of the institutions of regional development and the effectiveness of the executive power of the subjects of the Russian Federation. Federalism, (2), 43–64. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2021-2-43-64 (In Russ.)

Syrov, A. N. (2008). Assessment Of Territory Economic Potential. Vestnik Volgogradskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya 3: Ekonomika. Ekologiya [Bulletin of Volgograd State University. Series 3: Economics. Ecology], (2(13)), 98–102. (In Russ.)

Panetti, E., Leone, D., Caporuscio, A., & Pietronudo, M. C. (2023). Revealing future trajectories in sustainable food production: Convergence and openness in the innovation ecosystem. British Food Journal, 125 (12), 4291–4306. https://doi.org/10.1108/BFJ-07-2022-0633

Vasilieva, N. V., Zaborovskaya, O. V., Kolomensky, G. A., Korchagina, E. V., Kuznetsova, M. N., Popova, O. S., Pushinin, A. V., Selivanova, L. A., & Yakimchuk, N. N. (2020). Vyravnivanie Urovnei Sotsial’no-Ekonomicheskogo Razvitiya Rossiiskikh Regionov: Teoriya i Praktika [Leveling the Levels of Socio-Economic Development of Russian Regions: Theory and Practice]. Gatchina: State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, 187. (In Russ.)

Басовский, Л. Е. (2012). Теория экономического анализа. Москва: НИЦ ИНФРА-М, 222.

Бахтин, М. Н., Петрыкина, И. Н., Плешаков, С. С., Трещевский, Ю. И. (2018). Оценка экономического потенциала региона. Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ, (12), 15–30.

Бережных, М. А. (2024). Экономическое развитие регионов России: вызовы, диспропорции и стратегические ориентиры. Экономика и бизнес: теория и практика, 9–1 (115), 22–25.

Васильева, Н. В., Заборовская, О. В., Коломенский, Г. А., Корчагина, Е. В., Кузнецова, М. Н., Попова, О. С., Пушинин, А. В., Селиванова, Л. А., Якимчук, Н. Н. (2020). Выравнивание уровней социально-экономического развития российских регионов: теория и практика. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 187.

Горшенина, Е. В. (2020). Методические и практические аспекты оценки экономического потенциала региона. Экономические исследования, (2), 2.

Гусар, С. А. (2013). Принципы формирования экспертных методик оценки достаточности интеллектуального обеспечения регионального предпринимательства. Интернет-журнал «Науковедение», (6(19)), 26.

Гусаков, Е. В. (2020). Теория и методология создания и обеспечения эффективного функционирования кластерных структур в АПК. Минск: Беларуская навука, 381.

Кузнецов, И. О., Глушак, Н. В. (2021). Оценка современного состояния экономического и производственного потенциалов Брянской области. Антимонопольная политика. Региональная практика (с. 130–139). Брянск: Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского.

Крылова, М. К. (2022). Архитектурные решения агропромышленных кластеров и пути их развития в России. Региональная архитектура и строительство, (1(50)), 120–133. https://doi.org/10.54734/20722958_2022_1_120

Лаврикова, Ю. Г., Суворова, А. В. (2023). Неоднородность экономического развития российских макрорегионов. Экономика региона, 19 (4), 934–948. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-4-1

Лаптева, Е. В. (2021). Инвестиционная привлекательность Оренбургской области. Век качества, (2), 91–107

Левченко, Т. В. (2023). Характеристика инвестиционной привлекательности Оренбургской области. Экономика и бизнес: теория и практика, (11–2(105)), 128–132. https://doi.org/10.24412/2411-0450-2023-11-2-128-132

Леонова, Т. И., Калажокова, Ю. А. (2015). Квалиметрическая модель оценки качества научно-технических работ. Фундаментальные исследования, (6–1), 143–147.

Мамиев, К. (2024). Методы оценки экономической эффективности предпринимательских проектов. Вестникнауки, 1 (10(79)), 70–82.

Мерзликина, Г. С. (2021). Концепция «умной специализации» регионов: уточнение принципов. Вопросы инновационной экономики, 11 (3), 997–1014. https://doi.org/10.18334/vinec.11.3.113227

Неседов, П. О. (2024). Формирование структуры частных показателей расчета регионального потенциала. Современные вызовы экономики и систем управления в России в условиях многополярного мира (с. 276–286). Санкт-Петербург: ООО «Скифия-принт».

Спешилова, Н. В., Неседов, П. О. (2024). О необходимости совершенствования инструментария оценки экономического потенциала региона. Вестник Академии, (4), 36–49. https://doi.org/10.51409/v.a.2024.12.01.004

Строев, П. В. (2023). Влияние размещения экономических ресурсов на особенности пространственной организации России. Экономика региона, 19 (4), 949–963. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-4-2

Сухарев, О. С. (2021). Оценка институтов регионального развития и эффективности исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Федерализм, 26 (2(102)), 43–64. https://doi.org/10.21686/2073-1051-2021-2-43-64

Сыров, А. Н. (2008). Оценка экономического потенциала территории. Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика, экология, (2(13)), 98–102.

Черницкий, С. В. (2014). Комплексная методика оценки экономического потенциала регионов. Историческая и социально-образовательная мысль, 6(5), 208–213.

Шамсувалеева, А. М., Орлов, А. И. (2023). Использование коэффициентов корреляции и конкордации. Тринадцатые Чарновские чтения: сборник трудов XIII Всероссийской научной конференции по организации производства (Москва, 01 декабря 2023 года) (с. 171–180). Москва: Некоммерческое партнёрство «Объединение контроллеров».

Di Cataldo, M., Monastiriotis, V., & Rodríguez-Pose, A. (2022). How ‘smart’ are smart specialization strategies? JCMS: Journal of Common Market Studies, 60 (5), 1272–1298. https://doi.org/10.1111/jcms.13156

Panetti, E., Leone, D., Caporuscio, A., & Pietronudo, M. C. (2023). Revealing future trajectories in sustainable food production: Convergence and openness in the innovation ecosystem. British Food Journal, 125(12), 4291–4306. https://doi.org/10.1108/BFJ-07-2022-0633