2411-14062411-140610.17059/ekon.reg.2025-3-12Development Institutions and the Pursuit of Technological Sovereignty: A Comparative Study of China and RussiaУчастие институтов развития в технологизации экономики Китая и России: компаративный анализhttps://orcid.org/0009-0003-8129-0117 Jiang JingЦзянЦзинjiangjing@cass.org.cnhttps://orcid.org/0000-0002-7176-4441Frolova Elena D. ФроловаЕленаfrol-uved@yandex.ruhttps://orcid.org/0009-0007-9758-7117Frolov Andrey A. Фролов Андрей Александрович a.a.frolov@urfu.ruInstitute of Russian, Eastern European and Central Asian Studies, Chinese Academy of Social SciencesИнститут России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наукUral Federal University named after the first President of Russia B.N. YeltsinУральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. ЕльцинаUral Federal University named after the first President of Russia B. N. YeltsinУральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. ЕльцинаPeople's Friendship University of Russia named after Patrice LumumbaРоссийский университет дружбы народов имени Патриса ЛумумбыInstitute of Economics of the Ural Branch of RASИнститут экономики УрО РАН213741757Copyright © 2025 2025 https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/view/1130https://www.economyofregions.org/ojs/index.php/er/article/download/1130/460

Countries increasingly rely on development institutions to enhance the technological capacity of their national economies and secure technological sovereignty. This study seeks to develop a conceptual framework for achieving collective technological sovereignty between Russia and China, taking into account their different positions within the global digital hierarchy. It also aims to identify Chinese institutional practices that could be effectively adapted for use in Russia. The analysis confirms two hypotheses: (1) that collective technological sovereignty is attainable despite the asymmetry in global positioning between Russia and China; and (2) that China’s technological advancement has been significantly supported by its development institutions. The study’s theoretical contribution includes a set of principles for collective technological sovereignty. Methodologically, the study follows a three-stage comparative framework: (1) content analysis of national technological development strategies; (2) identification of key development institutions; and (3) assessment of institutional effectiveness. The findings suggest that a shared theoretical understanding among Chinese and Russian experts contributes to the formation of a joint technological framework grounded in compatible institutional conditions. Both countries have established systems of technological development institutions with distinctive national features. In China, a multi-level institutional framework tailored to industries at varying stages of technological maturity has contributed to its rise in the global hierarchy. The application of specific Chinese approaches may enable Russia to move closer to technological leadership.

В контексте обеспечения национального технологического суверенитета страны все активнее используют институты развития для повышения уровня технологизации национальной экономики. Цель статьи: сформулировать концептуальные положения для формирования коллективного технологического суверенитета России и Китая; выявить лучшие институциональные практики Китая, применение которых в России позволит повысить уровень технологизации экономики. Выдвинутые гипотезы о том, что, несмотря на позиционирование России и дружественного Китая на разных уровнях иерархии мирового технологического развития, возможен коллективный технологический суверенитет стран, а также что своему прогрессу Китай обязан институтам технологического развития, подтвердились. В теоретической части предложены принципы коллективного технологического суверенитета. Методика компаративного анализа состоит из трех этапов: контент-анализ национальных программ и стратегий технологического развития страны; выявление системы институтов технологического развития и анализ их эффективности. Выявлено, что непротиворечивость теоретических воззрений китайских и российских ученых допускает формирование коллективного суверенитета при соблюдении разработанных принципов, включая институциональные условия; Россия и Китай сформировали систему институтов технологического развития, которым присущи национальные особенности. Китайская мультиэлементная система институтов развития и поддержки, сфокусированная на отраслях с разным уровнем их технологизации, позволила стране, наряду с другими факторами, занять верхний уровень в мировой иерархии стран. Применение правительством выявленных лучших китайских практик позволит России более успешно продвигаться к достижению технологического лидерства.

world economic ordertechnologization of economytechnological development institutionhigh-tech industryintellectual propertynational intereststechnological sovereigntycontent analysisмирохозяйственный укладтехнологизация экономикиинститут технологического развитиявысокотехнологичная отрасльинтеллектуальная собственностьнациональные интересытехнологический суверенитетконтент-анализ

This publication has been supported by project No. 060509-0-000 “Factors and barriers of socio-economic systems development: Russian experience and foreign practices” (Peoples Friendship University of Russia - RUDN University).

Публикация выполнена в рамках проекта № 060509-0-000 «Факторы и барьеры развития региональных социально-экономических систем: российский и зарубежный опыт» (Российский университет дружбы народов — РУДН).

Байдаров, Д. Ю., Полосин, А. В., Файков, Д. Ю. (2024). Технологическое сотрудничество и равноправие — основа нового международного права? Экономические отношения, 14 (3), 475–490. https://doi.org/10.18334/eo.14.3.121430Baydarov, D. Yu., Polosin, A. V., & Faykov, D. Yu. (2024). Is technological cooperation and equality the basis of the new international law?. Ekonomicheskie otnosheniya [Journal of International Economic Affairs], 14 (3), 475–490. https://doi.org/10.18334/eo.14.3.121430 (In Russ.)Глазьев, С. Ю. (2022). Глобальная трансформация через призму смены технологических и мирохозяйственных укладов. AlterEconomics, 19 (1), 93–115. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.6 Chen, A. (2002). Quanqiuhua jinchengzhong de guojia zhuquan [National sovereignty in the process of globalization]. Zhongguo kuangye chubanshe [Publisher: Chinese maining technology university]. (In Chinese)Кожевников, С. А. (2015). Формирование единой системы институтов развития в регионе. Современные научные исследования и инновации, (11), 513–527. https://web.snauka.ru/issues/2015/11/59404 (дата обращения: 08.12.2024). Chen, Li, Chen, L., & Wan, H. (2022). Funeng gaoxin jishu qiye gaozhiliang fazhan de jilixing zhengce gongju ji xiaoyong jizhi [Effect on Science Technology Innovation Policies Empowering High Quality Development of High-tech Enterprises]. Keji guanli yanjiu [Science and Technology Management Research], 22, 31–38. (In Chinese)Мальцев, А. А. (2022). Глобальные технико-экономические вызовы современности: риски и возможности для промышленности Урала. Екатеринбург: Издательство «Альфа-Принт», 358.Dobler, C. (2009). The impact of formal and informal institutions on per capita income. Schriftenreihe des Promotionsschwerpunkts Globalisierung und Beschäftigung, (28/2009). Stuttgart: Universitat Hohenheim.Полосин, А. В., Байдаров, Д. Ю., Абакумов, Е. М., Файков, Д. Ю. (2023). Технологическое сотрудничество и равноправие как развитие концепции технологического суверенитета. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 16 (5), 94–112. https://doi.org/10.31249/kgt/2023.05.06Fedorov, A. S. (2021). Development institutions in the legal system of China and Japan. Ural’skii zhurnal pravovykh issledovanii [Ural Journal of Legal Research], (2(15)), 84–93. https://doi.org/10.34076/2658_512X_2021_2_84 (In Russ.)Пономаренко, Е. В. (2024). Технологический суверенитет России: вопросы теории и практики. Научные труды Вольного экономического общества России, 248 (4), 580-590. https://doi.org/10.38197/2072–2060-2024-248-4-580-590.Frolov, A. A. (2024). The role of development institutions in ensuring the country technological progress (on the example of the Orel region). Nauchnye trudy VEO [Scientific Works of the VEO of Russia], 248 (4), 591–603. https://doi.org/10.38197/2072–2060-2024-248-4-591-603 (In Russ.)Потапцева, Е. В., Акбердина, В. В. (2023). Технологический суверенитет: понятие, содержание и формы реализации. Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика, 25 (3), 5–16. https://doi.org/10.15688/ek.jvolsu.2023.3.1Gao, Z. (2024). Daguo keji beijingxia e’luosi qianghua jishu zhuquan de shijian yu qishi [Russia’s Strengthening of Technological Sovereignty under Background of Science and Technology Competition among Great Powers: Practice and Enlightenment]. E’luosi dong’ou zhongya yanjiu [Russian East European Central Asian Studies], (1), 94–96. (In Chinese)Потапцева, Е. В., Акбердина, В. В., Пономарева, А. О. (2024). Концепция технологического суверенитета в современной государственной политике России. AlterEconomics, 21 (4), 818–842. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-4.9 Glazyev, S. Yu. (2022). Global transformations from the perspective of technological and economic world order change. AlterEconomics, 19 (1), 93–115. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2022.19-1.6 (In Russ.)Смородинская, Н. В., Катуков, Д. Д. (2024). Курс на технологический суверенитет: новый глобальный тренд и российская специфика. Балтийский регион, 16 (3), 108–135. https://doi.org/10.5922/2079–8555-2024-3-6Grant, P. (1983). Technological sovereignty: Forgotten factor in the ‘hi-tech’ razzamatazz. Prometheus, 1 (2), 239–270. https://doi.org/10.1080/08109028308628930Татаркин, А. И., Романова, О. А., Гребенкин, А. В., Акбердина, В. В. (2011). Экономико-технологическое развитие: методология диагностики и прогнозирования. Москва: Наука, 398.Han, X. (2019). Kejiyuanqu peiyu gaoxinjishu qiye duice tansuo [Exploration of countermeasures for cultivating high-tech enterprises in science and technology parks]. Qiye keji yu fazhan [Enterprise technology and Development], (9), 1–2. (In Chinese)Федоров, А. С. (2021). Институты развития в правовой системе Китая и Японии. Уральский журнал правовых исследований, (2(15)), 84–93. https://doi.org/10.34076/2658_512X_2021_2_84Iu, Z., & Huang, W. (2010). Jishu yujian shijiao xia de zhongguo keji zhuquan weihu — yi zhongguo zhuanjiyin jishu jiqi fazhan weili [The Protection of Chinas Technical Sovereignty from the Perspective of Technology Foresight — Taking Chinas Transgene Technology and its Development as an Example]. Ziran bianzhengfa yanjiu [Studies in Dialectics of Nature], 10, 42–46. (In Chinese)Фролов, А. А. (2024). Роль институтов развития в обеспечении технологического прогресса страны (на примере Орловской обл.). Научные труды Вольного экономического общества России, 248 (4), 591–603. https://doi.org/10.38197/2072–2060-2024-248-4-591-603Kozhevnikov, S. A. (2015). Formation of a unified development institutions in the region. Sovremennye nauchnye issledovaniya i innovatsii [Modern scientific researches and innovations], (11), 513–527. https://web.snauka.ru/issues/2015/11/59404 (дата обращения: 08.12.2024). (In Russ.)Dobler, C. (2009). The impact of formal and informal institutions on per capita income. Schriftenreihe des Promotionsschwerpunkts Globalisierung und Beschäftigung, (28/2009). Stuttgart: Universitat Hohenheim, 38.Li, J. (2020). Zhongguo gaoxin jishu qiye de fazhan xianshi yu zhengce sikao [The Development Reality of China’s High-Tech Enterprises and Policy Reflections]. Jingji yu guanli yanjiu [Research on Financial and Economic Issues], 9, 78–85. (In Chinese)Grant, P. (1983). Technological sovereignty: Forgotten factor in the ‘hi-tech’ razzamatazz. Prometheus, 1 (2), 239–270. https://doi.org/10.1080/08109028308628930Maltsev, A. A. (2022). Global’nye tekhniko-ekonomicheskie vyzovy sovremennosti: riski i vozmozhnosti dlya promyshlennosti Urala [Global techno- economic challenges of current epoch: Risks and possibilities for Ural industry]. Ekaterinburg, Russia: Alfa-Print Publ., 358. (In Russ.)王博雅, 蔡翼飞 [Ван, Б., Сай, И.] (2018). 创新产业支持政策体系研究 [Исследование системы политики поддержки инновационных отраслей]. 宏观经济研究 [Исследование макроэкономики], (10), 98–101.Polosin, A. V., Baydarov, D. Yu., Abakumov, E. M. & Faikov, D. Yu. (2023). Technological cooperation and equality as the development of the concept of technological sovereignty. Kontury global’nyh transformatcij: politika, ekonomika, pravo [Outlines of global transformations: politics, economics, law], 16 (5), 94–112. https://doi.org/10.31249/kgt/2023.05.06 (In Russ.)高际香. [Гао, Ц.] (2024). 大国科技竞争背景下俄罗斯强化技术主权的实践与启示 [Укрепление технологического суверенитета России в контексте конкуренции великих держав в научно-технической сфере: практики и откровение]. 俄罗斯东欧中亚研究 [Исследование России, Восточной Европы и Центральной Азии], (1), 94–96.Ponomarenko, E.V. (2024). Technological sovereignty of Russia: theoretical and practical issues. Nauchniye trudi Volnogo economicheskogo obschestva Rossii [Scientific Works of the VEO of Russia], 248 (4), 580-590. https://doi.org/10.38197/2072–2060-2024-248-4-580-590 (In Russ.)李建 [Ли, Ц.] (2020). 中国高科技企业发展现实与政策思考[Реальность развития китайских высокотехнологических предприятий и размышления о политике]. 财经问题研究 [Исследование финансовых и экономических вопросов], 9, 78–85. Potaptseva, E. V., & Akberdina, V. V. (2023). Technological sovereignty: Concept, content, forms of implementation. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika [Journal of Volgograg State University, Economics], 25 (3), 5–16. https://doi.org/10.15688/ek.jvolsu.2023.3.1 (In Russ.)刘晨，黄伟 [Лю, Ц., Хуан, В.] (2010). 技术预见视角下的中国技术主权保护——以中国转基因技术及其发展为例[Поддержание научно-технического суверенитета Китая с точки зрения технологического прогнозирования в примере китайской технологии генетической модификации и ее развитие]. 自然辩证法研究 [Исследования в области диалектики природы], 10, 42–46. Potaptseva, E. V., Akberdina, V. V., & Ponomareva, A. O. (2024). The Concept of technological sovereignty in the state policy of contemporary Russia. AlterEconomics, 21 (4), 818–842. https://doi.org/10.31063/AlterEconomics/2024.21-4.9 (In Russ.)韩啸 [Хань, С.] (2019). 科技园区培育高新技术企业对策探索[Исследование контрмер по выращиванию высокотехнологичных предприятий в научно-технологических парках]. 企业科技与发展 [Технологии и развитие предприятий], (9), 1–2. Smorodinskaya, N. V., & Katukov, D. D. (2024). Moving towards technological sovereignty: A new global trend and the Russian specifics. Baltiiskii region [Baltic Region], 16 (3), 108–135. https://doi.org/10.5922/2079–8555-2024-3-6 (In Russ.)陈安国 [Чэнь, А.] (2002). 全球化进程中的国家主权 [Государственный суверенитет в ходе глобализации]. 中国矿业出版社 [Издательство Китайского горно-технологического университета]. Tatarkin, A. I., Romanova, O. A, Grebenkin, A. V., & Akberdina, V. V. (2011). Ekonomiko-tekhnologicheskoe razvitie: metodologiya diagnostiki i prognozirovaniya [Economic and technological development: A methodology for examination and forecasting]. Moscow: Nauka Publ., 398. (In Russ.)陈莉，陈琳，万红 [Чэнь, Ли, Чэнь, Л., Вань, Х.] (2022). 科技创新政策对高新技术企业高质量发展的影响 [Инструменты стимулирующей политики и эффективные механизмы для расширения возможностей высококачественного развития высокотехнологических предприятий]. 科技管理研究 [Исследования в области управления наукой и технологиями, 22, 31–38.Wang, B., & Cai, Y. (2018). Chuangxin chanye zhichi zhengce tixi yanjiu [Study on the Policy System for Supporting Innovative Industries]. Hongguan jingji yanjiu [Macroeconomics research], (10), 98–101. (In Chinese)